历史的兜兜转转

川普最近表示，想要终止美国的出生地主义原则。这项工作的最大障碍，来源于美国宪法。

美国宪法第14条修正案规定：

所有在美国出生或归化，并且受美国管辖的人，都是美国及其居住州的公民。

英文原文如下：

All persons born or naturalized in the United States，and subject to the jurisdiction thereof，are citizens of the United States and of the State wherein they reside.

由于美国的三权分立体制，以及宪法最大的局面，川普作为仅有行政权的总统，无法通过一纸行政命令，终止美国的出生地主义原则。

而修改宪法的门槛，非常高，需要美国所有州中的至少四分之三同意。在1868年通过这一条宪法条款时，也是这么通过的，现在想要修改或废除，也需要四分之三的州同意。

在目前情况下，这几乎难以做到。

出生地主义原则，让很多向往美国的人，有了一条快捷入籍通道。前几年非常火爆的赴美月子中心，便是一个例子。很多人在怀孕后，通过旅游签进入美国，然后在美国的月子中心生下孩子。

小孩在生下来的一刻起，便自动获得美国国籍。

等到小孩年满18周岁后，可以反过来给父母申请亲属团聚移民。

但上面这个宪法条款中，有一句话存在一定争议，可能被川普用来阻止或减少出生地主义原则在实操中的运用。

那便是：受美国管辖。

如果大家仔细阅读上面条款，会发现，这个出生地主义原则的适用，有两个条件：

一是出生在美国。

二是受美国管辖。

这两个条件，缺一不可，必须同时存在才可以适用出生地主义原则。

而对于什么是“受美国管辖”，不同的人对此可能有不同理解，历史上有人曾经为此打过官司。

1895年的时候，一个叫黄金德的华人，跑到美国法院起诉要求确认自己的美国国籍身份。

这个人出生在美国，但父母都是中国人（清朝）。

当时，美国的排华现象非常严重，还出台了《排华法案》，从法律层面正式排除非美国籍华人在美国的权利。

黄金德出生在美国，但是中间回去过中国两次。在第二次离开美国并想要再次入境美国时，被美国政府边关人员拦下，并根据《排华法案》把他扣押了起来。

他主张自己的美国人身份，并据此认为不应该适用《排华法案》，因为《排华法案》主要排除的是非美国籍华人。但美国政府认为他父母是中国清朝皇帝的子民，他也是，不应该享有美国国籍。

官司一直打到了美国最高法院。

最高法院当时有两种意见，核心争议焦点是，到底什么是“受美国管辖”。

一种意见认为，只要受到了美国法律和司法的管辖，便是“受美国管辖”。由于法律和司法的管辖，是自动适用的，即任何人只要踏入到美国的国土，便会自动受到美国法律管辖，所以这个意见相当于把这个条款，给架空了。

另一种意见认为，“受美国管辖”是指“在政治上受美国的管辖”。而从政治层面的判断，比较复杂，比如要看父母的血统和国籍、是否可能对美国忠诚、是否能够融入美国等。

由于当时清朝法律规定，放弃对皇帝的效忠属于死罪，且在美国人看来，华人群体很难融入美国主流文化，即既无法忠诚于美国，也无法融入美国，所以不应该仅仅按照出生在美国这样一个情况，给予黄金德美国国籍身份。

最高法院大法官们经过讨论和辩论之后，多数意见认为，“受美国管辖”的意思没有那么复杂，就是指受到了美国法律和司法的管辖，不应该从政治层面再进行判断。

法槌一敲，黄金德获得了美国国籍身份。

由于美国是判例法国家，而最高法院又是判例法机构中的老大。自从这个判例作出后，后续大家便不再纠结这个问题。只要你出生在美国，便会自动获得美国国籍。

但这个判例作出在100多年前。

现在的情况，又出现一些变化。

川普要想改变出生地主义原则，只能从这个角度作出一些动作。从最近对他的访谈中，也可以看出一些端倪。

他并不是完全排斥出生地主义原则，而是想要达到一种类似“取其精华、去其糟粕”的效果。

比如：

他想要吸引有梦想的人（Dreamers）到美国去。

他想要让一些从小生活在美国的人拥有美国国籍，而不是让一些长到成年后才去美国，有些甚至连英语都不会讲的人，拥有美国国籍。

他想要让一些成功人士，比如有自己的生意或者有较好工作的人，拥有美国国籍。

总之，他不想仅以是否出生在美国为判断依据，他想增加一些额外附加条件，并通过这些额外附加条件，把优秀的人留下来，把不太行的人拒之门外。

要想做到这个，只能从什么叫“受美国管辖”这个角度，进行解释。

因为修宪的门槛实在太高，个人理解他做不到。

当然，这是川普的想法，能否得到法院支持，还需要看后续的法院判决。

毕竟，只有最高法院，才能推翻最高法院的判决。总统作为行政权的代表，没有权力去推翻最高法院的判决，哪怕这个判决发生在100多年前。