深度 | 印度上亿美金的垃圾焚烧项目，在中国活不过24小时…

图源：“清气团I固废展望”微信公众号

在印度首都新德里，每天产生约11,500吨城市固体废物 (MSW)，其中约7,400公吨用于垃圾焚烧发电厂。该市目前有四座垃圾焚烧发电厂（WTE）正在运营，分别位于 Bawana（日产能2,000吨）、Tehkhand（日产能2,000吨）、Okhla（日产能1,950吨）和 Ghazipur（日产能1,300吨），也是印度现有依然保持运营的少数垃圾焚烧发电厂。

不过，这些垃圾焚烧厂却遭到当地居民的普遍反对，因为他们焚烧产生的烟气，从来不经过任何环保设备控制和任何烟气净化处理，长期处于浓烟直接排放状态，几乎与露天焚烧没有差别，周围的社区居民，无论身价贵贱，都长期遭到身心毒害之苦，令人发指。

一、纽约时报调查揭露焚烧厂官商勾结

连长期印吹不停的《The New York Times》（纽约时报）都看不下去了，在今年的11月初，发布了长篇调查报告，揭露印度垃圾焚烧厂，如何在官商勾结下，为追求超额利润，肆意逃避监管，长期刻意不开启任何净化设备和环保处理设备，让烟气直接排放的真相。

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《纽约时报》的调查发现，投诉最多的Okhla项目，身处新德里的市中心，周围是人群密集的社区和学校，印度几所知名大学，包括Fortis Escorts心脏研究所，亚洲最大的心脏病医院之一，是印度最受追捧的高档人群社区，甚至还有一家法拉利专卖店。聚集人口数超过一百万。

生活在Okhla周边的居民，每天都生活在噩梦中，眼睛刺痛，持续性偏头痛，咳嗽时流出黑色唾液，呼吸浅而困难。流产的发生率上升，皮肤出现病变，空气净化器和雾化器已成为许多家庭的常备使用设备。因为每天，Okhla项目烟囱里喷出的黑烟，像脏雨一样从天而降，覆盖了停放的汽车、阳台和操场。

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Okhla项目，由印度最大的家族商业巨头企业——jindal group负责经营，也是全球知名的包装薄膜、可再生能源、钢铁等产业集团。

jindal家族是印度最有名望的家族之一，业务范围从澳大利亚和南非的煤矿到俄亥俄州和德克萨斯州的钢铁厂。家族在整个南亚大陆也手眼通天，曾于2015年促成了莫迪与巴基斯坦总理之间的罕见会晤，许多家族成员则代表莫迪的政党，在议会任职。

jindal家族帝国在前政府时期，与德里签订了垃圾焚烧项目的协议，并且继续对现任总理莫迪施加影响，最终促成项目落地。

jindal交租与德里地方政府的合作，相当简单：运营该工厂的jindal公司获得土地，并接受政府提供200万美元的补助，来建设该设施。德里市政府向该工厂提供垃圾焚烧，然后将电力卖回首都电网。

Okhla项目的现任和前任工人向媒体爆料表示，垃圾焚烧烟气排放所需的很多环保和安全操作，其基本步骤从一开始就被忽略了，原因很简单——为了削减成本，工厂本质上就是露天垃圾焚烧。

“该工厂从未受到监管，政府也知道这一点，从纸面上看，它看起来没问题，每天都在燃烧数吨垃圾，但它却在杀人。”Okhla的离职前经理 Aggarwal 告诉媒体，为了省钱，基本的安全和环保措施经常被忽视，垃圾焚烧产生的烟气，未经任何环保处理就喷涌而出，每日都喷涌弥漫在医院、学校，甚至法拉利经销店的热门街区。

Okhla项目的环评文件，虽然规定禁止将飞灰和炉渣倾倒在居民区，但实际上，企业运营的时候却罔顾这些规定，长期以来，Okhla项目的飞灰和炉渣都通过敞篷卡车，将其运送到首都郊区的贫困社区，露天进行倾倒和堆置。

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从2019年到2023年，《纽约时报》在Okhla项目周围，收集了约150个空气和土壤样本，结果显示重金属含量令人担忧，大大超过了安全标准。政府的内部文件更显示，Okhla的二恶英排放超出标准十倍甚至百倍。

美国哥伦比亚大学地球工程中心教授Bourtsalas ，于 2017 年参观了 Okhla项目，对这个项目刻意削减相关污染排放控制，所需的许多基本预防措施，感到震惊。

“我对所看到的情况非常担忧，”Bourtsalas教授列举了工厂忽略的一系列防止有毒排放所需的物质和步骤。“当我问他们为什么不使用环保设施或净化材料来净化烟气时，他们说他们有时会用，也许每两周一次，以节省资金，”

《纽约时报》发现，表面上政府也在监管该工厂，以确保其安全运行，但实际却私下串通，包庇非法排污行为。

离职前员工爆料表示，Okhla项目经常在政府环保检查到来之前，就得到警告，这样他们就可以在监管机构到来之前，启动必要的安全环保设备和措施，做做样子，让垃圾焚烧流程，看起来好像一直按环保规矩运作。来检查的政府官员，也心领神会，让项目过关。

离职的前项目经理Aggarwal说：“我们会收到污染委员会的通知，说他们要来，然后开始采取”必要的措施来减少排放，但我们从来没有正常使用过”。

Bourtsalas、Aggarwal和两名前高级员工还爆料称，项目的高级管理人员，一直在偷工减料以节省资金，甚至会经常停止购买足够的烟气净化材料和药剂。

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二、印度政府监而不管，甚至通风报信

印度政府也曾经给予Okhla项目一些处罚，例如印度最高环境法庭国家绿色法庭在 2015 年的一项裁决中发现，奥卡拉工厂发布的数据“似乎不能代表实际排放量”。两年后，法庭再次裁定该工厂继续违反规定，但允许其继续运营。

2020年 ，印度环保部门发现Okhla排放的二恶英和呋喃排放量是允许限值的10倍。即便如此，政府仍继续押注jindal帝国，承诺向其提供约1250万美元的政府补助，用于在首都建造第二家工厂——并以大张旗鼓的政治宣传支持它。

垃圾焚烧清洁发电厂，原本是一项既能够提供清洁能源，又能够快速实现垃圾减量，杜绝垃圾围城的废物管理解决方案。但印度政府的奇葩操作和家族帝国企业的垄断黑箱经营，让印度的垃圾焚烧项目，肆意逃避监管，为赚取更多利益，竟然拒绝污染排放控制设备的使用，极其忽视烟气净化的正常投入，几乎是以零环保的直排方式，并恶意污染环境，对附近社区的健康和生计造成了严重影响。

这样的恶心操作和恶意污染，进而加重了印度公众对垃圾焚烧清洁发电技术，这原本是环保最佳技术的恶感，更强烈的反对各种垃圾焚烧技术进入印度。

这也进一步让印度陷入垃圾埋不下去，垃圾焚烧厂建不起来，垃圾围城现象和垃圾露天焚烧现象日益严重的恶性循环中。

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三、这样的项目在中国活不过24小时

中国的垃圾焚烧清洁发电，却呈现出与印度迥然不同的局面，截止目前，中国目前拥有超千家垃圾清洁焚烧发电厂，2100多台垃圾清洁焚烧炉，每台炉子都必须安装最先进的烟气净化设备，许多项目的净化水平，甚至已超过欧盟标准，达到和接近超净排放标准。

中国环境部门，遵循实事求是的精神，采取全球领先的全过程排放信息公众参与强监管模式，针对垃圾焚烧清洁发电厂，实施了基于“装、树、联”的相关监管政策，形成了全球最为创新也最为严格的在线公开监督体系。

2020年1月1日，全球首次上线的中国“生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据公开平台”，让14亿中国人及全球中文世界，都可以24小时实时监督全国近1000座垃圾焚烧厂（2132台焚烧炉）的氮氧化物、颗粒物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氢每日排放数据，以及可能影响二噁英排放的炉温数据。同时，在线数据可以作为执法依据，生态环境部门可以第一时间进行处罚或警告，处罚金额也相对较高，有足够的震慑力。

超严格的管理监督和高科技的使用，让中国垃圾焚烧发电行业，在不断取信于民，降低公众邻避情绪的同时，也不断降低排放，不断减少对环境的次生污染。

更重要的是这样的处理模式，让中国提前规避了大量垃圾如山的生态隐患，成为全球发展中国家成长历程中，唯一成功跨越垃圾围城生态陷阱的国家。原本可能横亘在各大中城市之间的垃圾山，被提早消灭，让全国各区域城市群，在连片规模化开发的进程中，再无后顾之忧。

本文转载自“清气团I固废展望”微信公众号2024年11月19日文章，原标题为《这个上亿美金的垃圾项目，在中国活不过24小时》