特朗普重回务实“交易”风格，或改善中美关系

■ 新任美国总统很可能推动中美达成第二阶段经贸协议，寻求中国帮助以结束战争，并维持台海现状。

南华早报  评论

作者

王辉耀 | 全球化智库创始人

尽管特朗普重返美国总统之位可能带来更多不确定性，但其务实且以交易为导向的政策风格，也可能为中美合作与关系稳定带来新的契机。首先，这位当选总统很有可能重启与中国的新一轮贸易与投资谈判。

诚然，在2017年至2021年特朗普的第一个任期内，中美经贸关系经历了深刻变化。2017年，美国国家安全战略报告首次将中国视为“战略竞争对手”。几个月后，特朗普政府开始对中国进口商品加征关税，将贸易摩擦升级为贸易战。在竞选期间，特朗普还曾表示考虑对所有进口商品征收10%至20%的关税，并对中国商品征收60%甚至更高的关税。

然而，曾主导中美第一阶段经贸协议谈判的特朗普，在第二个任期内也有可能继续推动中美经贸合作，包括在投资领域展开谈判。他或将指示新一届政府开启与中国在补贴政策、产能过剩和贸易失衡等问题上的新一轮谈判，并基于第一阶段协议，推进第二阶段或第三阶段的贸易协议磋商。

此外，特朗普对中国企业在美投资持相对开放的态度，可能会鼓励或要求它们在美国投资建厂。例如，福耀玻璃已在美国设厂并扎根，而宁德时代（CATL）也正在与美国企业洽谈在美投资事宜。

特朗普与商界关系密切，包括特斯拉、黑石集团和苹果等多家《财富》500强企业。这些企业在中国有着长期投资，这可能会促使新一届特朗普政府采取更为理性的态度，甚至可能放宽对TikTok等中国企业的限制，并取消对部分个人的制裁。

特朗普还需要寻求中国的支持，以帮助解决他承诺结束的战争。自称“和平总统”的特朗普表示，自己能够在上任前，甚至在24小时内结束俄乌冲突，并威胁称如果必要，将削减对乌克兰的军事援助。据报道，他还曾敦促以色列在其明年1月上任之前结束战争。

特朗普的外交思维以现实主义为核心，倾向于通过交易寻求利益平衡。中国是俄罗斯以及包括巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿联酋在内的海湾合作委员会的最大贸易伙伴。中国在中东的外交影响力日益增强。中国不仅促成了沙特与伊朗的和解，还成功邀请14个对立的巴勒斯坦派别代表在北京展开和解对话，展现了中国推动和平的努力与其巧妙运用软实力的能力。此外，中国还是乌克兰最大的贸易伙伴，未来在战后重建过程中也有望发挥积极作用。

在朝鲜半岛问题上，特朗普此前曾寻求中国协助解决朝核问题。如果他继续与中国合作，1953年签订的《朝鲜停战协定》有望升级为包括中国和美国在内的四方会谈，目标是达成持久的和平协议。

特朗普多次指责台湾地区窃取了美国的芯片产业，因此他很可能对台湾地区采取更务实的态度。在台湾地区的领导人选举中，主张“台独”的民进党仅获得了40%的选票。中美两国可能会共同努力维持台海现状，以避免紧张局势进一步升级，并防止意外冲突的发生。如果特朗普能够遵守中美三份联合公报，中美两国甚至可能达成新的共识，或签署新的公报，以促进台湾与中国大陆的和平统一。

此外，双方还有许多其他潜在的合作领域。中美可以共同应对气候变化、芬太尼问题、人工智能治理以及全球南方国家的债务负担等全球性挑战。此类合作不仅有利于两国，也将惠及全球。

中国还可以推动入境旅游，对美国公民实行免签政策，增加两国常驻记者的数量，并扩大对部分平台的开放，以促进更自由的文化和信息交流，从而缓解紧张关系，增进互信。例如，扩大对谷歌、脸书和推特等平台的访问权限，有助于促进中美之间更开放的信息和文化交流。同样，美国也可以考虑放宽对TikTok等平台的限制。

中美关系已进入结构性竞争和长期对抗阶段。双方在全球影响力上的竞争已超越短期政策调整的范畴，演变为一场战略博弈。中美关系的未来关键在于双方能否在竞争中达成新的合作与共存共识，保持稳定的双边关系，并将这一稳定性置于首要位置。

尽管特朗普的政策存在高度不确定性，但其务实且交易导向的风格，或许能为缓解中美紧张关系提供一定缓冲。待他上任后，北京与华盛顿应迅速对接，列出双方的合作重点，努力构建一个稳定且可预见的框架。

作为全球最大的两个经济体，中美有责任为世界和平与发展作出贡献，这也是许多不愿选边站队的国家的共同期望。