美国2025计划人事数据库的幕后推手

　　前言摘要

　　2024年7月30日，《华尔街日报》报道称，保罗·丹斯（Paul Dans）将辞去“2025计划（2025 Project）”主任一职。

　　特朗普的竞选团队联合经理苏西·怀尔斯（Susie Wiles）和克里斯·拉奇维塔（Chris LaCivita）在一份声明中表示：“关于2025计划消亡的报道将受到极大的欢迎，并应该作为对任何试图歪曲他们对特朗普总统及其竞选活动影响力的任何人或任何团体的通知——这对特朗普来说不会有好结果。对于丹斯来说，这是一个突然的结束、或者只是一个停顿，他从默默无闻中到被众人所知。

　　而保罗·丹斯（Paul Dans）的辞职，在一定程度上只是象征性的：因为“2025计划”的工作已经基本完成。在丹斯的领导下，该项目已经建立了一个包含10,000多个名字的人事数据库，这些候选人经过审查，以忠诚于特朗普的事业，前提是特朗普赢得2024年大选，这些人就可立即部署到美国联邦机构。“2025计划”已经提供了一个工具包使用，以创建第二个特朗普政府，该政府将明显比第一届政府更具MAGA(Make America Great Again)。

　　2025计划的形成

　　2023年1月，一群大约15人聚集在距离美国国会大厦几个街区的华盛顿保守派智库传统基金会（Heritage Foundation）进行了为期三天的聚会。他们的目标是雄心勃勃且有远见计划的：在共和党总统可能再次就职的两年前，开始建立下一届共和党政府。

　　该组织的领导人最初将该倡议视为与候选人无关，目的是协助2024年共和党候选人，无论候选人是谁。但该团队包括特朗普政府的几名前成员，整个计划的努力都是为了解决美国白宫的一个明显缺点：它未能用特朗普的忠诚者填补足够多的关键政府职位。因此，传统基金会将这项新努力的名称是“2025计划”。它将由四个“支柱”组成：一份长达887页的政策计划、一个愿意在政府中任职的保守派人士数据库、为可能被任命的政府职能新任命者举办的培训研讨会以及每个机构的作战计划。

　　“2025计划”因其政策计划中一些更激进的提议而受到关注，例如恢复更严格的堕胎药米非司酮使用规定，并废除一些联邦机构。在竞选活动中，当时的拜登总统和副总统卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）将该项目作为他们反对特朗普复辟的核心案件。以至于特朗普公开否认了这一努力，同时选择了一位竞选伙伴，俄亥俄州参议员万斯（JD Vance），但万斯与传统基金会的关系同样密切。

　　万斯与传统基金会的密切关系

　　实际上，万斯与传统基金会（Heritage Foundation）有着深厚的联系，尤其是他与凯文·罗伯茨（Kevin Roberts）有着密切的联系。

　　凯文·罗伯茨自2021年以来一直担任保守派政治智库传统基金会及其游说机构传统行动 (Heritage Action)的主席。在担任现职之前，他曾担任另一家保守派智库德克萨斯公共政策基金会的首席执行官。并且他是“2025计划”项目的设计师。

　　传统基金会主席凯文·罗伯茨

　　万斯称赞罗伯茨帮助将该组织“转变为特朗普主义事实上的机构之家”，并认可了“2025计划”的内容。万斯还为罗伯茨即将出版的《黎明的曙光；Dawn's Early Light》一书写了序言，该序言以呼吁追随者“围着马车并装上火枪”结束，并将罗伯茨的想法描述为“未来战斗”中的“重要武器”。

　　万斯的序言部分

　　该书计划于9月24日出版，最初宣布的副标题是“烧毁华盛顿以拯救美国（Burning Down Washington to Save America）”，并在封面中央画了一根火柴。目前修改后的书籍的副标题是“夺回华盛顿以拯救美国（Taking Back Washington to Save America）”。

　　之前联邦调查局、司法部和大学等机构发布关于此书的信息也已被删除或淡化，但目前还有一小部分网站（亚马逊等）有此书的销售及预定信息。

　　2025计划的人事数据库-保守派的LinkedIn

　　保罗·丹斯（Paul Dans）认为“2025计划”最重要的支柱始终是人员，而不是政策。他这个理念和努力目标受到里根时代的格言的影响和推动，即人事就是政策，权力来自让合适的人担任合适的工作。为此该计划最相关的提议是恢复附表F——这是特朗普任期接近尾声时公布的一项条款，后来被拜登政府废除——该条款将把多达50,000名担任政策塑造职位的职业雇员转移到一个新的工作类别，使他们更容易被解雇。

　　而丹斯主要任务就是设计人事数据库，该数据库将填充下一届政府，所有这些都是由丹斯掌舵及监督下进行，丹斯将他想创建的人事数据库设想为“保守派的LinkedIn”。为了帮助大家理解，他展示了他画的草图。其中描绘了一个样本申请人的在线文件——“Betsy Ross”。其中一页将显示申请人的职业，支持2025计划的保守派组织中的哪些组织推荐了哪个申请人，以及申请人正在考虑加入哪些机构。

　　另一个将展示对申请人的申请进行内部审查的结果，申请人在培训课程中的进展（丹斯称之为“深州101”）以及任何“危险信号”。

　　还展示额外的审查：“网络爬虫”报告；申请人在“2025 计划”问卷中的表现，该问卷将询问有关意识形态和政策信念的详细问题和更多细节。该数据库将允许政府官员搜索具有特定背景的候选人以适应特定的工作角色。

　　丹斯的素描手稿

　　丹斯希望传统基金会的员工以及他们从甲骨文公司签约的技术工程师来构建的东西：特朗普2.0的引擎。这是一个人事数据库，不仅远远超出了第一届特朗普政府所拥有的，而且也超出了任何其他政府所享有的。据一位与会者称，该数据库将需要几个月的时间来建立，耗资超过200万美元。它将超出通常的渠道，吸引来自全国各地的MAGA信徒。

　　在接下来的几个月里，随着人事数据库开发的进展，丹斯强调了一个细节，使其影响更加深远。他不希望填补的职位仅限于为政治任命预留的4000个左右的名额。他还希望它能根据附表F的计划，为目前分配给职业雇员的角色提供建议。

　　推动该项目一直是一种世界观，在特朗普谈论恢复他第一个任期的平静日子时，这种世界观很容易被忽视。为他重返美国白宫做准备的人们坚决不认为他的第一个任期是成功的。相反，他们认为这是错失实施MAGA愿景的机会。对于丹斯来说，特朗普的第一个任期是一个客观的教训。

　　丹斯在传统基金会的办公室

　　丹斯决心让特朗普的第二届政府将比第一届更有组织性，拥有既忠诚又有能力推动政策前进的作战步兵。他一直在接受保守派媒体的采访时阐述自己的想法，其中在2023年，他在茶党爱国者队的联合创始人珍妮·贝丝·马丁（Jenny Beth Martin）的播客中说：我们将在下一轮比赛中完成这项工作，从本质上讲，这将意味着打扫房子。如果一个人不能立即进入并解雇人，那么政治管理有什么好处？

　　保罗·丹斯基本信息

　　保罗·丹斯毕业于弗吉尼亚大学法学院，拥有麻省理工学院经济学学士学位和城市规划硕士学位。并于1996年获得巴黎第二大学法国法证书。

　　他在麻省理工学院攻读城市规划硕士学位期间。于1992年发表关于布鲁克林海军造船厂（Brooklyn Navy Yard）等工业园区重建的论文表明，他仍在与相互竞争的冲动作斗争。有一种里根式的乐观主义：“美国在未来几年必须应对的无数危机，对于美国天赋异禀的遗产来说，在规模上是微不足道的。但也有一丝无奈的衰落主义，丹斯谈到了一个“期望降低的时代”。

　　保罗·丹斯的论文封面

　　丹斯在进入公职之前，在纽约市的几家大型国际公司（Debevoise & Plimpton LLP；Leboeuf, Lamb Greene & MacRae LLP）和自己创建的公司从事了20年的商业诉讼。也是雪佛龙删减片段案的智囊团成员，这是一起具有里程碑意义的诉讼，雪佛龙传唤纪录片删减片段作为证据，揭露了该公司及其高管在厄瓜多尔遭受的270亿美元欺诈。在该案中的工作成为《美国律师》杂志的一篇人物简介和一本关于这场史诗级诉讼的书的主题。曾担任联邦党人协会纽约市律师分会指导委员会委员和纽约市律师协会媒体和通信法委员会委员。

　　保罗·丹斯父亲彼得·丹斯（Peter Dans）是约翰霍普金斯医学院的一名医学教授，曾加入公共卫生服务部门，其中在科罗拉多大学任教期间开办了一家性病诊所和一家移民健康诊所，并在威斯康星州民主党参议员盖洛德·纳尔逊（Gaylord Nelson）的办公室任职，他创立了地球日。

　　保罗·丹斯的妈妈科莱特·利佐特（Colette Lizotte）曾在美国国立卫生研究院（National Institutes of Health）担任化学家，后面成为一名法语老师。

　　保罗·丹斯有三个兄弟姐妹。

　　保罗·丹斯的妻子是玛丽·海伦·鲍尔斯（Mary Helen Bowers），她是美国名人健身大师，原籍北卡罗莱纳州夏洛特市，曾是纽约市芭蕾舞团的舞者。

　　保罗·丹斯和他妻子是玛丽·海伦·鲍尔斯

　　她也是特兰普女婿贾里德·库什纳（Jared Kushner）的超模卡莉·克洛斯（Karlie Kloss）的私人健身教练。

　　玛丽·海伦·鲍尔斯

　　保罗·丹斯和玛丽·海伦·鲍尔斯共有4个孩子，其中一个女儿Lumina Belle（出生于2013年12月），保罗与家人一起住在南卡罗来纳州。

　　邮箱及他纽约的地址：

　　pedans01@yahoo.com

　　美国纽约州纽约市西43街43号29号地；10036

　　保罗丹斯公职生涯

　　他自弗吉尼亚大学法学院毕业以来，一直积极参与共和党政治和保守派运动。在法学院期间，曾担任弗吉尼亚大学法学院联邦党人协会分会主席，该协会是由耶鲁大学和芝加哥大学的法学院学生在1980年代创立的保守派网络。

　　丹斯曾在宾夕法尼亚州阿勒格尼县的特朗普竞选团队工作，参与了2016年大选的竞选活动。

　　2018年底，丹斯来到华盛顿参加联邦党人协会会议，并与詹姆斯·培根（James Bacon）建立了联系，培根是一名大学生，曾担任住房和城市发展部长本·卡森（Ben Carson）的机密助理。在培根的帮助下，并借助城市规划硕士学位，丹斯终于在2019年7月闯入HUD社区规划和发展办公室，担任高级顾问。

　　对于丹斯来说，他的到来是对美国政府实际运作方式的“真正的洗礼”。丹斯说：“你没有意识到联邦政府只是从各个机构射出的大量资金”，他试图驯服这笔钱，并以正确的方式进行指导，这就是他到达机构时正在做的事情。

　　在丹斯看来，职业员工才是问题所在。他们对保守派有偏见，他们无视正式当选的政府所寻求的变革。丹斯还指责其他被任命的人，他们中有太多人对实际工作一无所知，却愿意将决策权交给职业员工。

　　到2019年底，美国白宫开始分享丹斯的诊断结果。时任美国国内政策委员会（Domestic Policy Council）特别助理的詹姆斯·谢尔克（James Sherk）开始汇编他们认为是深层政府顽固不化的所谓例子，特朗普本应能够通过解雇来惩戒这些例子，包括关于美国环境保护署雇员向政治任命者隐瞒法律案件信息的匿名报告，以及关于美国司法部律师拒绝调查耶鲁大学对亚裔美国人的歧视。

　　在2019年12月，当时众议院利用联邦雇员的证词批准了针对特朗普的两项弹劾条款：使用权力杠杆向乌克兰施压，使其诋毁拜登和阻挠国会。这让特朗普和他剩下的白宫小圈子下定决心，要对招聘有更多的控制权。

　　特朗普将总统人事办公室交给了他29岁的前私人助理约翰·麦肯特（John McEntee），他于2018年离开白宫，此前背景调查发现他因经常赌博而构成安全风险。麦肯特目前是“2025计划”的顾问，他过去拒绝就背景调查发表评论。麦肯特招募了大学生培根来协助他进行人员改革，并且为了寻找有人加入这项工作，他们选择了保罗·丹斯。

　　约翰·麦肯特

　　2020年2月，美国白宫在人事管理办公室任命丹斯为“白宫联络人和主任的高级顾问”。

　　在麦肯特的鼓励下，丹斯没有浪费任何时间。他迅速下令罢免该机构的幕僚长乔纳森·布莱斯（Jonathan Blyth），并在整个机构中维护了自己的权威，以至于其主任戴尔·卡巴尼斯（Dale Cabaniss）也决定离开，他曾在参议院担任共和党工作人员多年。卡巴尼斯被临时董事迈克尔里加斯（Michael Rigas）取代；2020年底，丹斯他被任命为人事管理办公室主任。实现了对人事程序彻底的接管，以至于丹斯的同事们将他、麦肯特及其盟友称为“政变集团”。

　　丹斯首次宣称权威之一是在卡巴尼斯离职后的一次高级员工会议上，当时正值冠状病毒大流行的爆发。据特朗普任命的另一位官员称，在美国国家广场附近的OPM总部的会议室里，当时大约有20人在场，该机构时任首席信息官克莱尔·马托拉纳（Clare Martorana）表示，像大多数其他机构一样，她将使用Zoom进行在线会议。

　　丹斯当场立马爆发了，宣称这个由美籍华人创建的Zoom对美国构成了严重威胁和风险。马托拉纳在会议上以“愤怒、娱乐和目瞪口呆的敬畏”来接受他的爆发。然后马托拉纳试图解释说，Zoom在政府批准的供应商名单上，并且许多其他机构都在使用它。但这些理由和解释并没有安抚到丹斯。

　　克莱尔·马托拉纳

　　在《华尔街日报》（The Wall Street Journal）获得的一份给遗产工作人员的说明中，丹斯本人表示，他的使命基本上已经完成。他写道：“这个项目的工作将与政党的提名大会一起结束。我们的工作目前正在接近尾声，我计划在八月晚些时候离开传统基金会。”

　　无论否认与否，“2025计划”的逻辑都深深植根于特朗普改革政府计划的DNA中。恢复附表F仍是首要议程项目。美国政府雇员联合会（American Federation of Government Employees）的公共政策主管杰奎琳·西蒙（Jacqueline Simon）表示，这些机构最终可能会对新的就业类别进行如此广泛的定义，以至于它可能涵盖超过50,000个职位。“这将是一场清洗”。