数字中国发展报告（2023年）【要点+摘录】

前言

为贯彻落实党中央、国务院关于建设数字中国的重要部署，国家数据局会同有关方面系统总结2023年数字中国建设取得的重要进展和工作成效，展望2024年数字中国发展情况，编制形成《数字中国发展报告（2023年）》。

以下是该报告的要点摘录。

目录

一、数字中国发展基础更加夯实

（一）数据制度体系不断健全

（二）数字基础设施扩容提速

（三）数字技术创新活力涌现

（四）数据要素市场日趋活跃

（五）数字人才队伍不断壮大

（一）数字经济发展量质齐升

（二）数字政务服务提质增效

（三）数字文化建设全面推进

（四）数字社会更加普惠可及

（五）数字生态文明成色更足

（一） 数字安全屏障更加坚实

（二）数字治理效能稳步提升

（一）积极参与和引导规则制定

（二）积极推进高水平对外开放

（三）高质量共建“数字丝绸

（四）数字贸易增长势头强劲

一、数字中国发展基础更加夯实

数据基础制度建设加快推进

各地积极探索推动制度落地

全国数据工作体系初步形成

图1 数据要素相关政策文件

网络基础设施进入提速升级新阶段。5G网络覆盖面更广、技术更先进，并加速向重点场所深度延伸；光纤宽带网络技术不断升级、服务能力增强；移动物联网络用户数量持续增加、应用场景更加丰富多样

图2 2020-2023年移动电话基站发展情况

算力基础设施达到世界领先水平

应用基础设施水平实现新突破，“双智协同”基础设施建设全面提速

（三）数字技术创新活力涌现

基础数字技术能力持续增强

关键核心技术发展迅速，先进计算、人工智能、5G/6G等关键技术创新能力不断突破，高性能计算持续处于全球第一梯队

前沿技术不断取得突破，量子计算机、新型显示、3D打印、脑机接口等技术研发进度不断加快

数字技术创新生态持续优化，各地区加快建设数字技术创新联合体

（四）数据要素市场日趋活跃

数据产量保持快速增长态势

数据流量规模持续增长，数据跨境流动基础设施不断升级

数据要素市场化改革步伐加快，截至2023年底，全国已有数十个省市上线公共数据运营平台，有二十多个省市成立了专门的数据交易机构

（五）数字人才队伍不断壮大

全民数字素养和技能稳步提升

干部队伍数字素养提升工作加快推进

数字人才培育力度持续加大

二、数字中国赋能效应更加凸显

数字经济规模持续壮大。2023年数字经济核心产业增加值估计超过12万亿元，占GDP比重10%左右；以云计算、大数据、物联网等为代表的新兴业务收入逐年攀升；信息通信产品生产和电子元器件生产领域发展较快

图3 2019-2023年数字经济重点行业同比增速变化情况

图4 2019-2023年通信领域新兴业务发展情况

数字消费新动能更加强劲。连续11年成为全球规模最大的网络零售市场；数字消费新热点更加多元；智能化驱动消费升级

图5 2019-2023年网络零售额发展趋势

数字经济投融资增速持续领跑其他领域。高技术产业投资持续向好；智能制造领域投融资活跃；生成式人工智能（AIGC）成为投资新晋热点

图6 2019年—2023年计算机、通信和其他电子设备制造业与固定资产投资同比增速

数实融合纵深推进。制造业数字化转型持续深化，中小企业数字化转型步伐加快；服务业数字化扩面提质；农业数字化稳步推进；“数商兴农”成效显著

图7 2019年—2023年农村网络零售额发展情况

平台经济的作用不断增强

（二）数字政务服务提质增效

数字政府制度规则体系不断健全，法律法规体系加快完善，标准规范体系基本形成，政务数据共享清单机制持续完善，全面落实中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制的部署要求

数字政府基础支撑明显增强。全国一体化政务服务平台功能持续优化，共性应用集约建设加快推进，政务外网和政务云平台功能不断扩展，政务数据底座功能不断强化，政务新媒体技术应用不断深入

图8 2019年—2023年省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”比例

数字化履职能力明显提升，数字民生服务更加普惠公平，数字机关建设深入开展，数字化智慧化监管加快推进，政务信息公开力度不断强化

（三）数字文化建设全面推进

数字文化宣传持续深入。习近平文化思想网上宣传热潮迅速掀起，网络成为传承中华优秀传统文化基因的重要载体，数字文化内容海外传播效果显著

数字文化内容供给扩容增质，文化资源数字化采集不断加速，数字化让古籍、文物“活”起来，中国传统村落数字博物馆加快建设

图9 2019年—2023年数字阅读用户规模和增长率

数字文化消费呈现爆发式增长，网络文学用户群体和市场规模持续攀升，网络音乐消费活力强劲恢复，网络视听行业迈向主流化精品化，网络直播消费势头强劲

图10 2020 年—2023 年网络文学、网络音乐、网络视听、网络直播用户规模和网民使用率

数字教育优质均衡发展

数字医疗健康更普惠便捷

图11 2020 年—2023 年互联网医疗用户规模及使用率

数字体育发展热度不断提升

数字人社建设取得新成效，截至2023年底，我国社保卡持卡人数达13.79亿人，其中9.62亿人同时领用了手机中的电子社保卡，覆盖超68%人口

数字交通新场景层出不穷

城市全域数字化转型加快推进，数字基础设施更加集约高效，城市运行管理“一网统管”加快实现，新技术与城市应用深度融合

图12 2021年—2023年“千兆城市”建设数量

数字乡村发展取得阶段性进展，乡村数字基础设施持续升级，乡村数字产业服务体系基本形成，农业科技创新能力显著增强

城乡数字化激发融合发展新动能，信息要素流动加速弥合城乡数字鸿沟，数字技术促进城乡人才和技术双向流动加速，数字技术加快实现城乡资源高效配置

图13 2020年-2023年互联网普及率

数字生态文明发展基础不断夯实，生态数据资源体系不断完善，空间数字基础设施建设步伐加快

数字生态文明治理体系不断完善，数字治理平台建设进度加快，加快实现国土空间规划数字化智能化，数字孪生水利建设实现新突破

数字化绿色化转型按下“快进键”，ICT行业节能降碳迈上新台阶，数字技术赋能绿色低碳转型成效明显，数字技术赋能绿色低碳转型成效明显

绿色化智慧化提升生活品质

图14 2018年—2023年国家绿色数据中心的数量

三、数字安全和治理体系更加完善

网络安全防护工作更加规范标准细化

数据安全规则体系日趋完善。行业领域数据安全规则体系加快构建，数据跨境流动规则体系不断完善

新技术新应用安全标准体系基本形成

（二）数字治理效能稳步提升

公共数据治理效能不断提升

网络平台治理转向常态化

技术治理制度更加完善

基层社会治理增“数”赋“智”

四、数字领域国际合作更加深入

不断提出数字领域国际合作的中国主张，习近平总书记在多个场合深入阐述数字领域国际合作的中国主张、中国方案

积极参与国际数字规则谈判

（二）积极推进高水平对外开放

持续深化重点领域改革

高水平搭建数字领域开放合作平台

（三）高质量共建“数字丝绸之路”打造

“一带一路”数字经济国际合作平台

“数字丝绸之路”成果日渐丰硕

（四）数字贸易增长势头强劲

跨境电商迅猛增长

数字服务贸易广度不断拓展

五、数字中国发展形势与展望

从国际形势看，全球数字化变革浪潮涌现，各国深入推进数字化发展战略，国际数字治理合作方兴未艾

从国内形势看，数字中国建设扎实推进，数字关键核心技术仍存短板，数字化发展水平不平衡，数字基础设施有待优化升级，数字安全风险需高度关注

（二）2024 年数字中国发展前景展望

基础制度进一步优化

数字技术创新实现进一步突破

数据要素价值进一步释放

数字基础设施建设进一步提速

数字经济发展动能进一步增强

数字社会获得感进一步增强

数字领域国际合作空间进一步拓展

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