下一步 ，为什么要推进消费税改革？

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近期，媒体上关于即将推行的消费税改革的讨论持续升温，各类观点激烈碰撞交锋，成为公众关注的焦点。在这股讨论的热潮中，有这样一位搞视觉科技的老兄，昨日也以《消费税改革，优秀消费者要来了！关键的经济创新找到了》为题发表文章，引起了广泛讨论。

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这位老兄的这篇文章，单看标题就有点耸人听闻。他在文章中以他固有的一种颇为夸张的方式宣称，消费税改革将引领“优秀消费者”时代的到来，并断言这是经济创新发展的关键所在。他认为，这一改革将激发地方积极发展高端消费产业的动力，特别是邮轮经济等高端领域，展现出了他对消费税改革促进未来经济的乐观预期。

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看了文章，我实事求是说，尽管这位老兄以独特的视角解读了消费税改革，认为这一改革将引领高端消费产业的繁荣。然而，这一乐观预期在现实中是否站得住脚，值得我们深入探讨。比如他说，实行消费税改革后，中央分给地方部分消费税的税源，地方就有积极性发展邮轮经济，老百姓也可以花大钱乘游轮周游世界了！我要请问，14亿中国人中有多少富人？目前，恐怕极大多数都是月收入数千元、甚至还有不少只有一两千的吧！他们承担着养家糊口的责任，又要吃饭，又要还房贷，又要教育子女，又要养父母，还要看病吃药，每个月到手的那点收入，可怜兮兮的，七用八用，早就囊中羞涩了，哪里还有余钱去坐游轮？邮轮经济作为一种高端旅游形态，受众主要是具有一定经济实力的消费群体，而非广大普通民众。因此，将消费税改革与邮轮经济的普及化相联系，作者的逻辑跳跃幅度也太大了吧？！

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消费税是中央税种。这次消费税改革的初衷应该是提升中央和地方财政的整体效率，优化资源配置，而非盲目刺激高端消费。鉴于当前土地财政入不敷出、面临严峻挑战的实际，推行消费税改革，把一部分原本属于中央的消费税税源下划给地方，以增强地方政府的财力，提高地方政府的财政自主性，这是没有办法的办法，这步棋必须走，否则的话，很多地方会揭不开锅！地方政府承担着大量的支出责任，包括基础设施建设、公共服务提供、社会保障等，但财政收入日益受限，原来占政府收入大头的土地收入也越来越不可持续，以至于一些地方出现“无米下锅”的困境。解决这个紧迫问题的最好办法，就是通过消费税改革等方式拓宽地方税源，缓解地方财政压力，保障地方政府得以正常运转。

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在这里，我有两个担心必须提出来，希望国家在改革中引起重视。第一，消费税逐步下划给地方，地方政府在获得更多税收自主权后，极有可能为了增加税收收入而扩大消费税征收范围或是提高税率，这种动机是客观存在的。这种过度征税的扩大化行为，违背消费税改革的初衷，反过来会抑制消费、增加群众和企业经营的负担，并对经济发展产生不利影响。因此，我建议国家在推进此项改革时，应同步建立健全的法律法规体系，明确界定消费税的征收范围、税率等核心要素，严格规范地方政府的税收征管行为，防止其滥用权力，确保消费税改革能够沿着正确的轨道前行。第二，调整征收时点，即将征收环节从生产端后移至零售端，此举虽能强化税收的公平性与透明度，但也面临征收难度加大及诱发区域间税收竞争等挑战。我国消费税有15个税目，其中烟草、酒类、成品油及乘用车四大类商品是消费税的主要税源，它们的贡献率高达约99%，占据了绝对的主体地位。对这四大税目中的任何一个具体项目实施征收环节的后延，都会引起极为强烈的连锁反应，对市场、产业乃至地方财政产生重大影响。为了避免给经济社会带来不必要的冲击。建议在推进征收环节全面后移的改革举措前，务必审慎评估其潜在影响，并优先构建完善、高效的税收监管体系，千万不能仓促地将消费税征收环节全面后移至零售端。

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消费税改革涉及利益调整，因此是一项错综复杂的系统工程，并非可以一蹴而就，需要慎重再慎重，充分考虑各方面的因素和影响。在推进改革的过程中，需要平衡中央与地方之间的利益关系，确保改革既能增强地方财力，又不损害中央财政的稳定性和宏观调控能力。面对如此重大而复杂的改革任务，我们期待更多专业人士的深入研究和理性探讨。同时，也建议每位非财经专家能够回归本行，在自己熟悉的领域内发光发热，共同推动社会的进步与发展。