美国各城市严厉打击无家可归者营地

来源：微博@领事闲谈

[美式自由顽疾，"没有一个很好的解决办法"]

(美联社）--威尔-泰勒（Will Taylor）把帐篷杆、毯子和一个旅行袋扔进购物车和三辆马车里，在一个夏日的早晨帮助朋友们拆毁了他们和其他十几个人的家。这不是第一次，也不会是最后一次。

波特兰市的承包商已经来到这里，拆除繁忙十字路口后一条小街上的帐篷和防水布。人们有一个小时的时间撤离帐篷，根据市政府的数据，这是七月的一天被清理的十几个帐篷中的一个。

他们无法带走的东西都被装入透明塑料袋中，贴上日期和拆除地点的标签，然后被送往一个 11,000 平方英尺（1,020 平方米）的仓库，那里存放着数千个类似的塑料袋。

32 岁的泰勒说："这会变得很艰难，"在无家可归的四年里，他至少被扫荡过三次。"事情就是这样......我只是顺其自然。"

29 岁的安吉丽克-里斯比（Angelique Risby）看着身穿霓虹黄色背心的工人们将成堆的垃圾铲进黑色垃圾袋。瑞斯比已经无家可归两年了，她说她已经做好了准备，她已经进行过多次这样的演习了。

她说："我拥有的所有东西都能装进我的车里。"

​由于缺乏负担得起的住房、大流行病对家庭经济造成的破坏以及缺乏心理健康和戒毒治疗，去年联邦统计的无家可归者人数达到了 58 万。

美联社获得的记录显示，从洛杉矶到纽约，随着公众对解决一些居民所说的危险和不卫生居住条件的压力增大，清理露营地的尝试也越来越多。但是，尽管近年来花费了数千万美元，在人行道、公园和高速公路匝道边支起的帐篷数量似乎并没有减少。

无家可归者和他们的拥护者说，这种扫荡是残酷的，是在浪费纳税人的钱。他们说，答案是提供更多的住房，而不是镇压。

美联社向美国 30 个城市提交了有关清查露宿者营地的数据请求，至少收到了约一半城市的部分回复。

在菲尼克斯，营地数量从2019年的1200个飙升至去年的3000多个。拉斯维加斯截至 9 月共拆除了约 2500 个营地，高于 2021 年的 1600 个。

但是，即使是那些没有收集数据的城市的官员也证实，公共露营正在消耗他们更多的时间，他们开始追踪数字，为安全和垃圾处理编制预算，并加强或启动项目，为无家可归者提供住房和服务。

美国公民自由联盟的工作人员律师斯科特-卡托维奇说："我们看到州和地方一级将无家可归者定罪的法律越来越多，这确实是对无家可归危机的一种误导性反应。"

她说："这些法律和执法行为对实际缓解危机毫无帮助，反而使人们陷入贫困的恶性循环。"

但加利福尼亚州州长加文-纽森表示，让危险的临时营地继续恶化下去既不值得同情，也不是一种选择。

民主党和共和党领导人都敦促美国最高法院受理第九巡回上诉法院一项有争议的裁决，该裁决禁止地方政府在未确保居住在那里的每个人都能在室内找到床位的情况下清理营地。

本月早些时候，丹佛的工作人员架起了金属栅栏，警察呼吁居民离开覆盖市中心几个街区的露营地。篝火在十几度的低温下熊熊燃烧，帐篷周围的地面上覆盖着积雪。

35 岁的戴维-斯尤伯格（David Sjoberg）说："他们用的'扫荡'一词......就是这种感觉，就像垃圾一样被扫荡。我是说我们不是垃圾，我们是人。"

他说，他和妻子会 "在离这里几个街区的地方徘徊，看看我们在那里会不会被骂"。

52 岁的小戴维-埃勒带着洗漱用品、睡袋、帐篷和丙烷加热器离开了营地。在被朋友赶出家门后，埃勒在丹佛无家可归已有两年。他说，在科罗拉多之前，他住在康涅狄格州，那里很难找到工作，而且公众不知道无家可归是一个多么严重的问题。

他说："自从 COVID 之后，人们开始失去工作、失去房子、失去公寓、失去一切。"这就是他们的最终归宿"。

有时，数字无法解释一个城市正在做什么。

洛杉矶市表示，截至 2022 年底，该市环卫部门每月回应公众提出的处理无家可归者营地的请求超过 4000 次，是前一年的两倍。

但该机构没有解释这是否意味着营地被拆除，还是仅仅被清理，也没有解释这些营地的规模有多大，而是引导美联社在市律师网站上查询相关定义。该市将露营地定义为至少有一人在户外居住的地方。

与此形成鲜明对比的是，根据市长办公室的数据，波特兰市平均每天清理约 19 个营地。自 2022 年 11 月以来，工作人员已经关闭了这座拥有 65 万人口的城市的近 5000 个营地，但仍有居民不断报告新的营地群需要拆除。

为市政府清理露营地的承包商运营经理萨拉-安吉尔说，工作人员甚至在帐篷里发现了吸毒过量者的尸体。

她说："如果我们从未清理过波特兰市的营地，我真不知道波特兰会是什么样子。我不认为我们转移他们会让情况变得更好，但我也不认为我们会让情况变得更糟"。

拆除露营地的成本很高，更多的城市、县和州都必须为此编列预算。美联社询问的几个城市提供了一些成本明细，但其他城市的官员表示，由于涉及多个部门，包括警察、卫生和公共卫生等部门，很难获得全面的成本。

丹佛报告称，在 2021 年和 2022 年，为清理约 230 个大型营地，在劳动力和废物处理方面花费了近 60 万美元，有些营地清理了不止一次。凤凰城表示，该市去年花费了近 100 万美元清理露营地。

马苏德-萨姆雷伊说，尽管花了这么多钱，但街道上似乎没什么变化。这位旧金山的房地产经纪人目睹了一些商家因为人行道上的露营者而失去顾客，其中一些人显然精神受到了困扰，他希望帐篷能够消失。

萨米雷伊说："这是在砸钱，却没有任何实际或真正的效果。"

他补充说，无家可归本应是暂时的。"不幸的是，它正在成为一种生活方式，这百分之百是不正确的。"

对于无家可归的人来说，扫荡可能会给他们带来精神创伤。他们经常会丢失身份证件、手机、笔记本电脑和个人物品。他们失去了与自己赖以生存的社区的联系。

现年 60 岁的罗克珊-西蒙森说，她在波特兰被扫荡的四次中，有一次恐慌症发作。她回忆说，她在帐篷里感到过热，非常危险。"我开始对他们大喊：'快叫救护车，我喘不过气来了。然后我改变了主意，因为如果我走了，我就会失去我所有的东西，"她说。

然而，城市不能袖手旁观，旧金山市负责营地拆除工作的山姆-道奇说。他所在的部门由市长于 2018 年创建，负责协调多个机构将人们安置到住房中，以便工作人员清理帐篷。

道奇说："说'这样不行，这样很危险，你可以做得更好，你有比这更光明的未来'，我认为这才是对人们的关怀，"道奇与无家可归者打了二十多年交道。"在我看来......任由人们虚度光阴是不道德的。

八月的一个上午，道奇和他的团队检查了大约十几处建筑和帐篷，有些地方距离疾驰而过的车辆只有几英寸远。

四名外展工作人员分散开来，询问人们是否有个案经理或希望在室内避难。警察站在一旁，公共工程部的员工蒙着面，戴着手套，拖走了一块卷起的地毯。街区里挤满了自行车、梯子、椅子、床垫、水桶、烹饪锅、鞋子和纸板。

对于那些有房却不愿意住的人，市政官员尤其感到沮丧。

40 岁的迈克尔-约翰逊在旧金山无家可归已有六年。在此之前，他与怀孕的女友住在一起，是一家通勤车技术初创公司的司机。但他失去了工作，他们的孩子也夭折了。

他被分配到一个梦寐以求的预制单间，里面有床、桌椅、窗户和锁门。但他的朋友们都不在那里，对他来说，这里就像监狱，所以他只能睡在帐篷里。

在他的帐篷里，朋友们一起玩耍，其中包括 31 岁的查莉丝-海利（Charise Haley），她说收容所的规定会让成年人感觉自己像个孩子。她曾离开过一个避难所，因为那里不允许住户保留房间钥匙，住户必须请求工作人员才能进入。

"然后你就会被推到别的地方，"她说。"方向太多了。但从来没有一个最终的解决方案。"

无家可归者及其权益倡导者表示，拒绝收容所的原因有很多。有些人曾在收容所遭到殴打，或者财物被盗。官员们说，有时，他们不想减少自己的物品，也不想遵守禁止吸毒和酗酒的规定。

应急管理部发言人弗朗西斯-萨莫拉说，在旧金山露营地的 20 人中，有 6 人接受了临时住所，7 人拒绝接受。

萨莫拉说，有两人已经有了住房，有五人不愿意与外联人员沟通。今年，该市已为 1500 多人提供了住房。但目前还不清楚他们是否仍有住房。

许多城市表示，他们将营地居民与住房联系起来，但跟踪记录参差不齐。无家可归者和他们的支持者说，临时床位、永久性住房或药物或行为健康咨询等社会服务几乎都不够，因此被扫荡的人只能被踢到路边。

根据主计长布拉德-兰德（Brad Lander）六月份的一份报告，从 2022 年 3 月到 11 月，纽约市有 2300 多人被强行赶出露营地。只有 119 人接受了临时庇护，最终只有 3 人获得了永久住房。与此同时，帐篷营地又回到了三分之一的调查地点。

兰德反对扫荡，他对美联社说："他们完全没有将人们与庇护所或住房联系起来。"如果你要帮助他们，就必须与他们建立信任，让他们住进住房并获得服务。而扫荡行动却恰恰相反。"

纽约市民主党市长埃里克-亚当斯的发言人查尔斯-卢特瓦克（Charles Lutvak）对此并不认同。他说，70%被清理的营地没有重新建立，无家可归的居民接受庇护所的比例比前政府时期高出六倍。

菲尼克斯市在法院规定的本月最后期限之前清理了市中心的一个大规模无家可归者营地，并表示已帮助 500 多人在避难所和汽车旅馆找到了床位。

在大流行之前，露营地在明尼阿波利斯并不是一个严重的问题，但在大流行之后，露营地变得越来越普遍，规模也越来越大，引来了数以千计的投诉。为此，明尼阿波利斯市关闭了 20 多个露营点，从 2022 年 3 月到今年 2 月，共有 383 人在这些露营点露营。

与此同时，包括明尼阿波利斯在内的亨内平县去年启动了一项计划，旨在为无家可归者（包括一些露营者）寻找短期和长期住房。

在波特兰，7 月份拆除的露营地在 9 月和 11 月再次被清理。在部分人行道上新安装了二十多块巨石，以防止营地重新建立。

在附近住了七年的基兰-哈特内特说，露营地周围有打斗、吸毒、明火和车辆闯入。一些帐篷就搭在他家门外的草地上，当人们开始胡作非为时，这让他感到特别紧张。

他希望从这里搬走的人能够得到帮助。

他说："我理解这样一种说法，即清理他们只是把他们转移到其他地方，他们并没有更好的去处。同样，我也觉得不能让事情继续恶化下去"。

他说："没有一个很好的解决办法。"