浅谈小区党建在社区实践中几点思考

       近年来，国内基层党组织在建立“党建引领、一核多元”的小区治理体系上，作出了一定的有益探索，但是，受思想认识、文件支撑等主客观因素影响，党组织广泛引领小区治理的形势仍未形成，实践中还存在诸多问题需要解决：

      一、思想认识不到位。有部分乡镇（街道）领导和社区干部把小区党组织工作局限在开展“三会一课”等常规组织生活，认为“多一事不如少一事”；在职党员“小区党员意识”较弱，不愿主动亮明身份、发挥作用，难以成为小区治理的中坚力量，直接影响小区党组织的工作开展。小区群众忙于自己的工作生活，认为“党组织横插一脚”；再加上个别业委会和物业公司之间利益错综复杂，不愿接受党组织的领导和监督。各群体对小区党组织认识有偏差各人群，导致党建工作在小区下沉不力，所以党组织在小区治理体系中的角色弱化、虚化和边缘化，进一步影响小区党建工作的推进。

      二、支撑体系不完善。小区党组织的职责功能、领导职责没有上级部门规范性文件指导和明确，在小区治理中处于“摸着石头过河”的探索阶段，存在着“名不正言不顺”的尴尬状态，对涉及经费和居民利益的重大决策问题不敢大胆发表意见，党组织作用发挥难以复制。目前，党组织参与小区治理时掌握的各种资源还不多，但承担的事务却不少；社区去行政化的进展缓慢，党组织的统筹协调和战斗堡垒作用发挥不够。党建工作引领小区治理还未形成成熟的、可大规模复制推广的指导体系。

      三、要素保障不充分。基层社区、小区党组织负责人在调研中普遍反映，缺人、缺钱、缺阵地是制约小区党组织作用发挥的最大现实因素。小区党组织中，年轻党员忙于事业，在册党员多为退休党员，整体年龄偏大，时间精力不够，选任一名好的小区党组织书记“可遇而不可求”；小区党组织也没有固定的经费来源，日常办公“捉襟见肘”，服务群众“有心无力”。再加上党组织办公场所未纳入小区建设公共用房整体规划，部分小区党组织办公靠借用、租用物业公司或业主委员会工作用房，服务党员群众没有固定场地和配套设施。这些都导致了小区政治功能的进一步发挥。

       为了完善小区党组织为核心的新型社区治理和服务体系，提升社会治理法治化、科学化、精细化水平，必须将小区党建工作作为重点领域来抓好抓实，在思想上下大功夫，提升小区党建工作的核心引领和战斗堡垒作用；在支撑体系上花大功夫，规范党建工作引领和保障小区治理的有效路径。要素保障上下大力气，让党组织有人、有场所、有资源参与小区治理，从而推进全面从严治党贯穿到底、不断延伸。