观云| 水泡滋不醒菲律宾，在南海方向有三个问题要认清

01风云再起

中国海警用水炮滋菲律宾船只的事已经过去好几天了，但事情仍在发酵。

5日被滋，8日，菲律宾海岸警卫队发言人表示，不会放弃向“坐滩”军舰输送物资。

9日起，王外长出访新加坡、马来西亚和柬埔寨三国。

11日，新加坡联合早报透露，菲律宾已经暂停由中国企业承包的马尼拉湾22个填海项目，理由是需要重新评估对环境和社会的影响。

项目都开工好一阵了，现在才来评估对环境的影响？很显然，欲加之罪而已。

看来，水炮滋不醒菲律宾，更重要的是，背后黑手不可能让南海一直平静下去。

其实，自从今年菲律宾国防部同意向美军重新开放4个军事基地的使用权限后，南海就注定风云再起。

美国大兵可不是来守卫和平的，他们是来搞事的，搞事才符合美国的利益，搞事才有小钱钱。

4月11日，美菲在马尼拉启动“肩并肩”联合军事演习，据说有1.7万余名军事人员参加，堪称史上最大规模的演习；6月，美日菲再次举行联合军演。

几个来回下来，菲律宾有种错觉，感觉自己的腰杆子硬了。

7月，菲方高调炒作所谓“南海仲裁裁决”公布7周年，同时，美方也遥相呼应，表态支持，挑动南海神经。

8月4日菲律宾宣布要和美国进行联合巡航。

5日，两艘运输船悄咪咪地闯入南沙群岛仁爱礁海域，企图向非法“坐滩”军舰运送钢筋水泥等建筑物资用于维修加固。

中方忍无可忍，用水炮驱离。

随后，美国站出来表态声明称，中方阻挠菲律宾在仁爱礁执行补给行动，美国对菲律宾表示支持。还特别强调，对菲律宾政府船只、飞机和军队，包括其在南海的海警的武装攻击，将触发美国根据1951年美菲共同防御条约第四条作出的共同防御承诺。这意思是，中方敢滋，美军就敢上。

随着美方的表态，以及西方媒体的煽风点火，酒壮熊人胆，菲律宾前所未有地强硬起来。

8日，菲律宾表态会继续向“坐滩”送物资，同时表示，将在今年年底前与美国开展所谓“南海联合巡逻行动”。一时，南海上空风起云涌。

随着菲律宾和美国“双簧”节目开始，我们不难想象，接下来肯定还有很多龌龊事，平静的南海局面被打破了。下面我们聊三个问题：

2骨灰级炮灰

一是菲律宾为什么甘当炮灰？

众所周知，菲律宾曾是美国的殖民地，尽管后来独立了，但其内部仍有众多亲美势力，尤其是在军界，几乎被渗成了筛子。

菲律宾在东盟可以说是最亲美的国家，没有之一。同样的，美国对菲律宾的控制也要强于其他东盟国家。

去年6月，老杜卸任，小马科斯继任。马科斯家族和老杜家族有一定关系，但两者完全不同。老杜总体而言是把菲律宾利益放在首位的，是少有的硬汉，他知道美国是祸乱之源，因此敬而远之，对挑拨不假颜色，拒绝和美军搞联合军演，还不止一次炮轰懂王，一度扬言要把美军赶出菲律宾。

当然，他不敢真干，真干了，指不定背后中几枪自S。

不过，总体而言，老杜执政期间，菲律宾没有任由美国摆布，中菲还算相安无事，确保了南海短时间的太平。

这种太平到小马科斯这里结束。

小马科斯和老杜不同，整个马科斯家族以亲美为主，据说有很多家族产业在美国。小马科斯上台后有很多亲美举动，例如此前曾提出，要进一步与美国达成更为自由的贸易协定。不过，美国觉得菲律宾想多了，拒绝了。

此前也有爆料，小马科斯上台前，美国曾对其在美国违法行为进行通缉。小马科斯当总统后，美国与其交流，愿意暂时放一放，但这些罪名并没有撤销。

其实也有观点认为，正因为小马科斯有把柄在美国人手里，美国CIA才操纵菲国大选，扶持小马科斯上台。因为去年菲律宾竞选疑点很多，形势并不占优的小马科斯之所以能上台，少不了背后金主使劲。

这么一个被拿捏的总统自然很难为了菲律宾的利益战斗。

而且，小马科斯执政基础并不稳固，虽然才刚刚上台一年，但菲律宾的媒体和公众已经开始关注下一届的总统人选。最近的一次民调显示，老杜的女儿莎拉·杜特尔特一骑绝尘，以28%的支持率高居榜首。

在这种情况下，小马科斯想保住位置，守护家族利益，似乎只能投靠美国，那么挑衅中国，就成了他的“投名状”。

这里简单介绍一下“坐滩”事件。

1999年5月8日，我驻南联盟事使馆被美国精准误炸，菲律宾趁机落井下石，第二天悄悄让一艘破船强行坐滩到了我仁爱礁上。

这一坐就是24年。为什么这么多年一直没动它？

中国驻菲律宾大使馆曾就此事讲过，过去，中方对于菲律宾对仁爱礁“坐滩”军舰是“临时性的特殊安排”。

什么叫“临时性的特殊安排”？其实大家都很清楚，就是中国不想把事情搞大，你也别太过分，你留几个人守着那艘破船彰显存在，我也给你留道口子，允许你给他们送点生活必需品，体现“人道主义关怀”。但这并没什么主权涵义，因为没有哪条国际化法承认有条破船在那就能宣誓主权。

过去，双方都还算默契，没有超过这条红线。

但自从小马科斯上台后，尤其是美军增加军事存在后，菲律宾开始躁动，多次要求要对“坐滩”军舰进行大规模坚固性的扩建。这次更是悄悄把包括水泥、钢建在内的材料送上船，这是想造岛？这个咱太熟悉了。

当然，菲律宾没有直接造岛的能力，但至少可以加固扩建，一旦成行，就会改变仁爱礁现状，这显然触犯了中国在南海问题上的红线。

什么叫“投名状”？这就是投名状！

03能不能白嫖？

为什么要选8月5日？因为就在7月，雅加达举办的中国－东盟（10+1）外长会上，东盟和中国已经完成“南海行为准则”单一磋商文本草案二读，并通过加快达成“南海行为准则”指针文件。

当时印尼外长还表示，这是“南海行为准则”磋商启动以来的“里程碑事件”。

2002年，中国曾与东盟国家签署《南海各方行为宣言》。这个宣扬没什么约束力，更像个口号。后来，就开始推进《南海行为准则》。

《准则》的基本思路是这样的，南海周边国家有什么问题矛盾，大家通过谈判在内部解决。美国、日本、韩国显然不属于内部国家。

《准则》同时明确，不得邀请域外国家到南海军演，也不能为域外国家提供军事基地（美国：你直接报我身份证号）。

眼看《准则》就要成行，美国抓耳挠腮，急得不行，于是菲律宾跳出来了。

第二个问题，美国为什么要搅和南海？

看一组数据的大家就明白了。2022年中国对东盟（东南亚十国）的进出口总额达到6.52万亿元人民币，同比大幅增长15%。

2023年，在国际经济环境整体恶劣，进出口多数下降的情况下，中国对东盟进出口继续实现增长，上半年对东盟进出口达3.08万亿元，同比增长5.4%！

现在我国的主要贸易伙伴分别是：东盟、欧盟和美国。2020年期，东盟成为我国第一大贸易伙伴，至今已三年，当然，中国也是东盟的第一大贸易伙伴，且已持续14年。

随着贸易地位的提高，中国对东盟的影响力也越来越大。2023年6月22日，印尼雅万高铁完成联调联试，运行时速首次达到350公里以上，标志着雅万高铁已达到设计标准。

根据计划，将于今年8月17日，也就是印度尼西亚的第78个独立日开通运营。

这标志着中国标准成功出海，也标志着泛亚铁路网又向前迈进了一大步，中国和东盟各国捆绑得更紧了。这几天，东盟防务会议在雅加达召开，印尼特意把中国也叫上了，表示大家要一起“交换意见”。

现在，中国对东盟有着举足轻重的影响力，这显然不是美国愿意看到的。

2016年以后，美国孤立主义回流，四处出击，白灯上台后，调整方向，开始利用盟友搅动世界风云，但总思路都是要倒逼制造业回归。

打造去中国的产业链，是白灯时代最重要的国家战略。但是，在开放的世界，这种搞法很难实现。

在美国的设计中，用东南亚、印度、北美制造替代中国，降低对中国的依赖是个不错的选项。可是，困难重重。

今年前5个月，美国从墨西哥进口额达到1950亿美元，同比上升5%，从中国进口额为1686亿美元，同比下降24%。中国首次从美国第一大进口国位置跌落，被墨西哥取代。

然后，再看另一组数据，今年1-6月份，中国对墨西哥出口392.2亿美元，在上半年全国出口同比下降3.2%的情况下，对墨西哥出口同比增长6.6%。事实上，中国这几年对墨西哥出口一直在增长，2019年只有463.8 亿美元，到2022年变成了775.3 亿美元，暴增67%。这意味着，墨西哥从中国大量进口零部件，经过加工后，最终出口到美国。

这种情况在东盟同样存在，中国对美出口下降，但中国对东盟，东盟对美出口却在增长。这说明，美国从东盟、墨西哥进口的诸多商品其实都来自中国，是标准的“洗澡蟹”。美国制裁了个寂寞。

供应链不是那么好建立的，也不是通过喊话就能完成的，在中国保持开放的前提下，强行搞供应链切割，不尊重市场规律，只会让自己看起来像个沙雕。

美国显然不想做沙雕，于是，宣布重新谈判《北美自由贸易协定》，提高门槛。同时极力拉拢东盟，挑拨东盟和中国的关系。

去年5月，美国-东盟峰会在美国召开，话里话外全是挑拨，还开出筹码，将向东盟国家提供1.5亿美元资金，其中包括用于基建、卫生和海上安全等方面。

东盟各国面面相觑，就这？是的，就这！

可是，你用1.5亿美元就想我跟自己每年7222亿美元的大客户翻脸，这不相当于白嫖吗？

美国好不尴尬地耸耸肩，是的，就是想白嫖。

那我算什么？

最后，美国-东盟峰会不欢而散。

东盟是美国想争取的对象，但它想争取的对象实在太多了，欧盟、中东、日韩、北美，个个都想争取，对方都想它来点实惠，可如今的美国偏偏囊中羞涩，债台高筑，地主家的余粮不多了。

见经济挑拨没用，那就只能出绝招了，军事搅局。

其实，美国想怂恿越南来着，因为越南在东盟的地位颇高，能带动不少国家。但越南没上当，几次密谈都搞崩了，最终，这活落到菲律宾头上。

04中国的策略

第三问题，中国该如何应对？“胡萝卜”加“大棒”！“胡萝卜”是给其他东盟国家的，“大棒”无疑会打在菲律宾头上。

这次美方来势汹汹，但今天的南海已经不是10年、20年前的南海了，中国对南海的影响力早已今非昔比。

在南海问题上，中国力推《南海行为准则》，简言之，南海的事情咱们自己商量着办，不给别人挑拨离间的机会，也不给别人分蛋糕的机会，这其实符合南海国家的利益。

东盟国家并非铁板一块，它们内部也有矛盾，这次菲律宾主动打破现状，违反“准则”，无疑是引狼入室。美国一搅和，说不定越、文、马、印已经吃到嘴里的“肉”都得吐出来，所以，要说其他东盟国家对菲律宾没意见，那是不可能的。

东盟国家里，缅、泰、柬、老、新和中国没有领土、领海争端，如果加上东帝汶，那么一半以上的东盟国家和我们没啥矛盾。而另外有争端的那5国里，印尼和中国的争端最低，主要是在部分专属经济区，且因为经济往来频繁，现在属于蜜月期。文莱、马来西亚占得岛礁较小，也从不出来跳，跳得最欢得就属越菲两国了！不过，当前，越南已经收敛很多了，去年越南高层团访华时已经公开声明，支持“南海行为准则”。如此，就剩下一个菲律宾。想跳，滋它就行。

其实菲律宾也并非铁板一块，内部非常分裂，在中美之间，摇摆不定。美国想要的太多，能给的太少。相反，中国的底牌更多。

中菲其实已经开始推动在油气勘探领域的合作。7月底，中国独立自研自产的，用于勘探、采集海底地震的核心设施——“海脉”已经正式进入应用阶段。随着中国在高端海洋油气的勘探技术逐渐与周边其他国家拉开差距，未来菲律宾有求于中国的地方只会越来越多。

经济利益背后是政治利益，要敲打它，只要从这些方面入手，就能在它的内部制造分裂。

有人说不能直接把那首破船滋掉吗？还真没到那个时候。

如果真要收拾，那条破船上的几个人，断其补给用不了十天就能送走。

看看地图，仁爱礁到菲律宾海岸线最短大概是195.7公里，而我美济礁（岛）距离仁爱礁的直线距离不过36.7公里。

经过“大自然鬼斧神功”的改造后，我美济礁（岛）成功从图一变成了图二。

现在中国和菲律宾海军的对比又是这样的。举菲律宾全国之力也没法在仁爱礁这个距离上与中国达成战略战术上的平衡，有什么必要走完最后一步？

相反，因为法理上与实际上都保持一些争议，反而方便中国中在南海开展业务。

在绝对的经济实力和军事实力面前，一切阴谋诡计都无处遁形。

中国真正要争取的是东盟。东盟于中国而言是极其重要的，尤其是在中美博弈最关键阶段。中国和日韩有产业重叠，但中国和东盟可以完美互补。

此前我也说过，中国要成为发达国家，仅搞工业升级是不够的，必须在亚洲形成自己的“雁型陈列”。中国出技术、出服务，把一些人力密集型产业转移到东盟地区，这样既能保证自己的利润，还能降低能耗，保护环境。

而国内则全力死磕芯片、大飞机、汽车制造这种高附加值的产业。

这样除了提升经济质量，还能极大提高中国的产业防御能力。举个例子，大家知道，美国一直想制裁我们的光伏产品。去年3月，有美国国内的太阳能面板公司举报，说大量中国企业投资泰、马、柬、越，走三角贸易变相逃脱关税制裁。然后美国商务部接受了，开始发起调查。

可是后面却不了了之，因为东盟国家没有生产太阳能面板所需要的技术和能力，它们不得不依赖中国技术投资建厂生产。如果美国商务部坚持调查东盟，并且实施制裁，那意味着占市场80%的供应商就会受到影响，美国太阳能市场根本承受不起这种冲击。

最后，白宫不得不睁一只眼闭一只眼，还宣布豁免东南亚四国光伏组件24个月的进口关税。

这就是防御能力。

东盟人口6.5亿，中国人口14亿，两者相加是一个巨大的市场，没有人能放弃这个市场。

那中国有没有机会和东盟捆绑在一起？当然有。东盟是泛中华文化圈，是中国的传统势力范围，而今天的中国又有东盟需要的技术、市场，产业高度互补，更重要的是，中国和这些国家往来，从不附带政治条件，这点在历史上已经证明过多次。

所以，接下来，肯定会加强与东盟诸国的联系，没事串串门，拉拉家常，聊聊传统友谊，修修高铁，做做买卖，挺好。

至于菲律宾，10年前都掀不起大浪，何况今天？

全文完，谢谢阅读。