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一方面，资源有限，只能投资到少数地方，另一方面，各个地方的禀赋也不一样，仅有的资源也不能搞撒胡椒面式的投资。
重点投资某地，比如沿海地区，内陆自然有意见，那就只能采用这种画大饼的方式说服内陆边缘地区服从国家大局。
而且，整体来讲，政府一直很好的执行了这个政策，每年沿海地区的税收转移现在已经成了内陆偏远地区的重要支撑。