萨科齐被刑拘,法国从他开始衰落不是没有原因的

前总统萨科奇被刑拘震动了整个法国社会。“刑上总统”堪称法国第五共和国的首次。事实上此前也曾有前总统希拉克屡被检方起诉,但都能成功利用司法手段解套,最后不了了之。不仅总统有这样的待遇,就是总理也同样如此。比如前总理德维尔潘的幕僚曾在2007年大选年制造了一份洗钱假名单,大选竞争对手萨科奇赫然在目,后来真相大白被告到法院。结果前总理无罪,涉事下属各个判刑。

但这一次,何以到了萨科奇就打破“刑不上总统”的潜规则呢?应该说,这既有常规,也有萨科奇自己的独特性。

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首先从制度角度讲,在拥有新闻监督、反对党监督和司法独立的情况下,民选总统犯罪已是制度常态。

法国不仅有萨科奇和希拉克,被称为统一之父的德国前总理科尔也是深陷腐败丑闻。至于东亚的韩国,实行民主化后,历任总统均因为腐败而被起诉。一个总统腐败,可以说是例外,所有总统都腐败,那就是制度的必然了。不仅韩国,号称唯一一个实行西方民主制度的华人社会台湾,也发生了前最高领导人陈水扁的腐败案。

至于巴西,更是一个总统倒下了,另一个总统立即前腐后继。前总统罗塞夫因腐败被弹劾下台刚满一年,她的继任者、米歇尔·特梅尔总统也陷入了同样的局面。曾创造巴西经济奇迹的卢拉总统更因腐败被取消再度竞选总统的资格。

可以说,现实已经证明,实行西方民主制度的国家,其国家元首腐败或违法是普遍现象,而不是个案。

如果剖析原因,一是选举就需要金钱。任何政治人物没有金钱支持就等于政治生命终结。然而,资本可不是慈善机构,都是寻求回报的,这自然就是权钱交易和寻租。这一点可谓西方选举民主的结构性弊端。

二是最高领导人都大权在握而且有司法豁免权,在任时自然可以任意所为。他们被起诉往往都是下台之后的事。像巴西这样仅仅因为腐败就把在任总统推翻只是特例。

由于各个政党都要遵循同样的选举游戏规则,可以说是都不干净。所以反对党上台后,往往也未必真的愿意去追究。比如2017年法国大选,竞选期间媒体揭发前总理菲永的太太吃空饷、他的儿子未成年就领取工资、接受高档西服等事件,结果大选一结束,再也没有任何人去关注这些在大选时最受人瞩目的焦点话题,更别说追究什么法律责任。

其次则是因为萨科奇太过另类,失去了民心的潜规则保护。

他胜选当天,就携妻带子及随从保镖和“高大上”的财团朋友——工业巨子、法国最富有的人之一文森·博洛雷——去马耳他度假,其乘坐的长为60米的“帕洛马”号豪华游艇,仅租金就高达11万欧元。面对批评,他的回答是:没有花国库一分钱。只是这样的朋友为何邀请他而不是别人,难道他不明白个中原因吗?

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2007年8月,正在度假的萨科齐怒斥跟踪拍摄的记者

他在出席巴黎农业展时,就因为一位农民拒绝与其握手,便在媒体群集、众目睽睽之下用极其粗鄙的语言破口大骂。好在农民一无所有,萨科奇也就只能骂骂解气,其它人可就没有这么幸运了。PPDA是法国老牌的主持人,就因为采访他时暗讽他身材不高,他居然施压,令其被开除失业。巴黎竞赛报由于封面刊登了其前妻与美国情人在一起的照片,无数主管纷纷被解职。

与触怒他的人睚眦必报不同,他对自己和自己的家族实在太好。他刚上台,就把自己的工资上涨了140%,也有计算说是200%——尽管百姓的生活水平日益下降。身为总统,他实在什么都不缺:拥有6所总统专有住处,总统府爱丽舍宫内有约1000名工作人员、365间屋子,一个电影院和大量美酒佳酿。他还有总统专机、一个直升机编队和数架私人喷气式飞机。无论住在哪里,他的用餐都由四星级大厨提供,并且全部免费。而且,为了这次涨工资,需要国会全体议员投票——由于当时他所属的党派占国会多数,当然顺利通过,只是在经济危机已经冲击法国的时候,全体议员却要为总统涨工资单独投票,其国家运作的成本可想而知。难道此时的法国没有更重要的事情去做了吗?


​提高了自己的工资水平之后,下一个随之“升天”(一人得道,众人升天)的便是他的小儿子。这就是当时年仅23岁、尚是一名法律系(功课极为繁忙)大三学生、但已是最富裕城市讷伊市议员的让·萨科奇,要竞选巴黎拉德方斯商业管理区机构EPAD的主席。此地是欧洲最大的商业区,寸金之地就包括许多跨国集团和大银行总部在内的2500多家公司在此安营,占全法总产值的一成。萨科奇成为总统前也曾在此担任过重要职务。萨科奇立即毫不犹豫地给予公开支持,还辩解说这根本不是裙带,更不是腐败。虽然对外声称这是他儿子自己的决定,但谁都知道,这是萨科奇总统的安排。他为了让现任主席离职,修改规定,将担任此职务的年龄从70岁降至65岁。由于要竞选主席,就首先要成为董事会成员,于是,省议员、董事会第二把手马赛便“很巧地”在今年7月被任命为法国经社理事会主席,他辞职后的空缺由总统之子“填补”。只是一个没有实际经验又要上学的小伙子怎么有时间、有能力管理全欧最大的商业区呢?面对反对党、民意、媒体的压力,萨科奇父子毫不让步,称民众批评“毫无根据”,获得举荐完全是因能力所致,“合法性经得起考验”。因为这是民主,是选票!只是到了最后一刻,出现了戏剧性的变化:让·萨科奇走进电视台,宣布放弃竞选此职,并此地无银三百两地声称这是他个人的决定。

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萨科齐之子

2012年是大选年,萨科奇一直落后于竞争对手。这时,他的另一个儿子在国外演出时突然病倒。爱子心切的萨科奇立即派总统专机将之接回。如此肆无忌惮,这可是处于竞选时期啊!面对批评,他的说词又是:没花国库一分钱,自己掏的腰包。只是平民家庭掏腰包,能指挥得动总统专机吗?

当然这些我们可以认为是“小节”。真正的问题在于萨科奇执政五年法国整体实力仍然处于下降趋势,失业率居高不下。尤其是他推翻利比亚卡扎菲的决定给法国和欧洲带来巨大灾难:一是恐怖袭击,一是空前规模的难民危机。

在这种情况下,萨科奇可谓人心尽失。这种民心的丧失,也为法国历史上第一次打破刑不上总统的潜规则创造了外部条件。也就是说依法办案不仅没有民意阻力,反而会赢得民意。

第三,萨科奇这次摊上的事跨过了红线。

按说在西方这种制度下,政治献金大都合法化,是合法的权钱交易。只不过不同的国家限制条件不同,像欧洲一般对金额有所限制,而在美国,最高法院已经取消了限额。但有一点是共同的,各国都严禁政治人物收取国外的资金,以避免他国干预内政——从收钱就会干预内政的角度说,这个思路是正确的,只是何以它们能接受本国资本对政治权力的影响呢?

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而这一次萨科奇收的政治献金就跨过了这条红线。而且更为严重的是,付钱的一方竟然是臭名昭著的利比亚卡扎菲政权。这就孰可忍了。

其实,一直有媒体揭露说法国总统收取非洲国家的政治献金。一是没有太过硬的证据,这种事要想搞到证据也是极难。二是非洲国家一向被法国视为友好国家,甚至心理上就是自己的一部分,所以也不会引起大家的兴趣。而且法国社会也明白水至清则无鱼的道理,政治嘛,天下乌鸦一般黑。这还都在民众接受的底线之上。

但这一次不同。由于2011年萨科奇带头推翻卡扎菲政权,逼得卡扎菲的儿子说出真相:曾资助他5000万欧元用于竞选。虽然萨科奇否认,但民众心理上早已将他定罪。2016年黎巴嫩裔法国商人塔基埃丁纳又公开承认曾把三箱欧元(全是面值五百的欧元大钞),从利比亚带给萨科奇和他的助手内政部办公厅主任盖昂。2018年1月,这位商人在英国被捕,警方也得以重新调出该案卷。

可以说,制度因素、萨科奇个人特性以及跨过红线,导致法国第五共和国打破“刑不上总统”的潜规则。面对这一切,我们只能说,萨科奇既不是第一个,也不会是最后一个。萨科奇的悲剧,既是个人的悲剧,也是制度的悲剧。最根本的则仍然是制度。

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