在行动和精神上都要融入国家发展大局

　　一连三日的「珠澳国际人才交流大会」，正在珠海举行。此次活动由广东省人力资源和社会保障厅、珠海市人民政府、澳门特区政府人才发展委员会、澳门特区政府社会文化司联合主办，澳门中联办副主任姚坚，澳门特区政府社会文化司司长欧阳瑜，珠海市委书记郭永航、市长姚奕生、市政协主席陈洪辉，广东省省人力资源和社会保障厅厅长陈奕威等出席前日的开幕式，规格相当高。在三天的活动中，推出珠澳人才创新创业挑战赛、「澳珠极点」科技创新合作峰会、「博聚香山」——百名博士珠海行、「澳珠极点」跨境科技创新合作成果展等十一场活动，进一步促进珠澳人才领域合作交流，助力澳门经济适度多元化发展。

    在前日的开幕式上，澳门和珠海签署了《关于推进澳珠人才协同发展的合作协议》。协议明确提出，双方将进一步推动两地人才协同发展，围绕人才政策融通、人才资源共享、人才平台共建、人才要素流动、人才活动联办、人才环境共造等开展合作，携手共建粤港澳大湾区人才高地 。

　　珠海方面极为重视该项活动，将之视为积极响应中央号召，推动珠澳两地紧紧把握粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系的进军号。实际上，郭永航在致辞中指出，当前，珠海正深入贯彻落实习近平总书记关于「加快横琴粤澳深度合作区建设」的重要要求，携手澳门建设大湾区澳珠极点。珠海将营造人才友好型、青年友好型、生态友好型的发展环境，携手澳门共建「人才特区」。

正因为如此，昨日的《珠海特区报》，除了在头版刊出《珠澳协同汇聚英才共创未来，珠澳国际人才交流大会开幕》的消息之外，还以内板以两个版面跨版的形式，对大会进行了详尽的报导。

　　而在澳门，却是大多主流媒体未作报导，只有两家在珠海设立记者站的媒体，安排了并不显著的版面刊出消息。本来是为了澳门好，千方百计解决澳门缺乏人才问题而举办的这些活动，作为受益者的澳门却竟然「不屑一顾」。可能是内地方面为澳门「急」了，因而昨日新华社广东分社连续发出《珠澳以人才协同发展建粤港澳大湾区人才高地》的新闻及《人才「聚变」驱动澳珠极点「蜕变」——来自珠澳合作一线的观察》的述评，大有「击一猛掌」的意味。     

  　其实，类似的本来是为了澳门好的设想或措施，却呈现「澳门不急内地急」的逆反现象，还不止这么一宗。日前，内地媒体报导，国家发改委近日就全国政协提案答复称，研究探索在横琴建设澳门证券交易所，助力粤港澳大湾区建设，将与有关方面积极参与相关工作。发改委称，研究探索在横琴建设澳门证券交易所，有利于支持澳门发展符合自身实际的特色金融产业，推进澳门经济适度多元发展，助力粤港澳大湾区建设，对落实好《粤港澳大湾区发展规划纲要》相关任务有积极意义，将与有关方面积极参与相关工作。国家发改委还表示，横琴毗邻澳门，区位优势明显，具有粤澳合作的先天优势。报道亦指出，珠海及横琴已在支持澳门现代金融业发展方面，也做了衔接准备工作。金融基础设施服务方面，横琴新区公共数据中心、横琴智能超算中心一期等已建设完成，电力、通讯（如5G基站）等基础设施建设趋完善。

      这篇报导引发各方面的高度重视，就连台湾地区的中央社，也予以转发。因为在香港发生「黑暴」事件，导致美国总统特朗普横加干涉，祭出所谓「制裁」措施，妄图摧毁香港的世界金融中心地位之后，台湾当局立意取而代之，因而准备修订法例，极力吸引香港的证券交易专才移居台湾，以促进建立台北证券交易所。因此，在横琴设立澳门证券交易所，可能会在台湾当局的心目中，形成与台湾当局争抢香港证券交易人才的效应。

      这篇报导发表时，恰好就是经济财政司司长李伟农列席立法会，引介二零二一年度经济财政领域施政方针并回答议员提问之际，因而有议员提出提问。而李伟农司长对在现有的条件下发展澳门的金融业，定位在债券市场方面也作了正面回应，但对设立澳门证券交易所，则表示「未有深入研究」，不过也表态「永远开放」。至于对「在横琴」设立「澳门的」证券交易所的命题，则避而不谈。  

其实，就连内地上述这篇报导也指出，行政长官贺一诚早前发布的施政报告显示，将建立健全金融法律法规，推进《信托法》立法和《金融体系法律制度》修订工作，加强金融软硬基础设施建设，鼓励大湾区企业到澳门发行债券，落实跨境双向「理财通」试点，促进跨境投资便利化，助力人民币跨境流动和使用。报道指出，这反映澳门进一步做大做强现代金融业的决心。

      当然，在澳门设立类似证券交易所的人民币债券市场，与「在横琴」设立「澳门的」证券交易所，是两回事。现在不知道，国家发改委对全国政协委员提案的答复，是发改委自己的研究方向，还是中央港澳工作领导小组及其办事机构——国务院港澳办公室的政策决定。虽然发改委也是中央港澳工作领导小组的成员之一，但毕竟不能代表整个中央港澳工作领导小组。不过，发改委由于其职能所在，在国家发展规划及区域合作领域的议题上，不但具有前瞻性的研究，而且也拥有权威性的统筹协调权。

　　  很明显，内地相关机构对充分利用实行「一国两制」及处于中西交汇点的澳门特区的特殊地位，推动澳门设立证券交易所，以补强或补充（不是代替）香港的国际金融中心地位，怀有强烈的使命感及意愿。但澳门特区却是犹豫不决，甚至以澳门缺乏法律及人才以至氛围环境的理由，并不积极回应。实际上，今年初广东省地方金融监督管理局党组书记、局长何晓军在第八届岭南论坛上透露，澳门证券交易所方案已经呈报中央，希望能够将澳门证券交易所打造成人民币离岸市场的纳斯达克时，澳门相关机构的反应就是较为消极的。甚至是予人「顾左右而言他」之感，各讲各的，「鸡同鸭讲」。

　　内地有关机构之所以「澳门不急，内地急」，可能是基于如下几个原因。其一、特朗普对香港进行所谓「制裁」，可能会令香港的国际金融中心有所逊色，需要澳门补强及补充。而澳门不会受到美国「制裁」，而且因为美国政客还需在澳门的美资博企作其「金主」，因而还将「放澳门一马」。因而在宣布「制裁」香港的同一天，也宣布「特赦」澳门某银行。不过，这也极有可能是其要在澳门推动「颜色革命」的长远之计，因为该银行的法定继承人，积极参与香港的「黄丝」甚至是暴力「占旺」活动，因而获得反对派提名参加区议会选举。如果由其继承谋银行，就等于是在基本上一致爱国爱澳的澳门工商界中，打进一枝「反华乱澳」的「钉子」。

　　其二，特朗普也宣布，禁止中国企业到纽约证券交易所上市，即使是已上市的中国企业，如发现是具有军方背景的，也将会强令其退市。因此，中国内地的企业，要到美国筹集资金，已经基本上「此路不通」。尽管拜登上台后，可能会采取对中国采取较为缓和的措施，但在美国已经形成「特朗普主义」氛围之下，再加上拜登对华政策仍然是以竞争高于合作的基调，即使是华尔街的金融巨头表态欢迎，但仍将会阻挡中国企业到纽约上市。

　　其三、正如何晓军所说，是广东省内的民营企业缺乏上市渠道。

     因此，澳门开设类似证券交易所的人民币债券市场，不会形成与香港「抢饭吃」的效应，相反还将起到互补作用，尤其是在美国仍然敌视香港之时。但澳门也确实是存在着法律薄弱、缺乏人才的短板。这也正是珠海举办「珠澳国际人才交流大会」的用意之一。其实，如果澳门是设立以人民币为主的债券市场，这十多二十年来在内地大学修读金融专业的学生不少，而且也有人到欧美修读金融硕博士学位，只有能够发掘及使用，是有这方面的人才的。

　　即使如此，「在澳门」开设人民币债券市场，与「在横琴」开设「澳门的」证券交易所，仍然有所距离。除非是贺一诚提出的横琴深度合作区的产值及税收归于澳门的设想，得到中央批准。