风闻大咖谈|今日美国政治当家，经济靠边

8月16日，应美方邀请，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文拟于8月下旬率团访美，与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就双方各自关注的中美经贸问题进行磋商。

在距离美国中期选举还剩不到3个月的时间。在贸易战的阴霾之下，中美重启对话，美国到底意欲何为？中美对话前景如何？

对此，观察者网采访到了中国常驻日内瓦联合国代表团前副代表周小明，为读者们解疑答惑。

13日，特朗普签署了《2019年度国防授权法案》。这个被称为“历史上比任何法案都更强硬”的法案”杀气腾腾，宣称要强化台湾的“国防军事实力”，扩大美台联合演习、军售以及高层军事交流，还要强化对中资在美投资的审查。

时隔两天，又有报道，美国邀请中方到华盛顿就中美经贸问题举行磋商。美国一手高举屠刀，一手摇晃橄榄枝，让人目眩困惑。美国葫芦里究竟卖的什么药？它推动中美会谈的动机是什么？

首先，在舆论上争取主动。随着美国中期大选日益逼近，特朗普日益担忧选民的人心所向。他发动的贸易战正在成为众多美国公司和消费者的灾难。成为中国反制目标的2742个州县中，2477个在2016年大选时投了特朗普的票。现在这些大豆、水果、猪肉从业者成了他的贸易政策的牺牲品，极有可能反戈一击，在11月举行的中期选举中投民主党人的票。

此外，美国23个州将中国列为头号进口来源地。保持良好的经贸关系，对这些州非常重要。为拉选票，特朗普不得不做出些关心选民的姿态。

在国际上，美国的单边主义不得人心，遭到强烈反对，也需要美国展示一定的灵活性。于是，特朗普装出一副无辜的样子，宣称“期待中国提出具体建议”，把球踢给了中国。如此这般，美国希望，如果谈判破裂，美国可以把责任推给中国，嫁祸于对方，以转移国内外的斗争矛头。

应该看到，美国发起谈判不意味着美国立场的软化，或者是态度的缓和。想想看，在对伊朗实行史上最严厉制裁的同时，特朗普还依然假惺惺地表示愿意与伊朗总统举行会谈。美国的两手可以说是到了炉火纯青的地步。

我们明明知道美国可能在设局，为什么还要谈？在平等的基础上，谈比不谈好。在最好的情形下，谈有助于相互了解对方的立场,缩小分歧。即使在最坏的情况下，谈不拢，气得拍桌子， 杀伤力也比真刀真枪的干小得多。所以，明知是鸿门宴也要去，底线是让对方在战场上得不到的东西，在谈判桌上同样也得不到。

第二，探虚实，向中方施加压力。中美隔空喊话已有两个多月。在此期间，美国不断增加筹码，增大压力。除了考虑把2000亿美元中国产品的关税征收幅度从原来的10%提高到25%以外，美国还先后多种出台措施，限制中国对美国高新技术的投资，严控高新技术对华出口，阻拦中美科技人员交流，封杀中国科技产品进入美国市场。美国希望借此次谈判之机，测试这些措施的效果，摸摸中方的底牌。美国相信：重压之下，必有懦夫，希望看到中方立场松动。此外，美国还想乘机向中国施压，达到不战而屈人之兵的效果。白宫首席经济顾问库德洛警告中国，不要低估特朗普对达到目标的意志和韧劲。特朗普本人也放出风声，宣称“期待中国提出具体建议””。他深谙高压谈判之道，而且屡试不爽，今年以来，在韩国和欧盟身上相继得手，忍不住要在中国身上试试他的“谈判艺术”。

第三，用关税换取中方的让步 特朗普的贸易战伤着了美国自己，正在成为“杀敌八百，自伤一千”的经典案例。在对2000亿美元中国商品增税的听证会上，绝大多数发言者都不赞成特朗普的增税计划。

​同样重要的是，对华征收新的惩罚性关税，于特朗普对华贸易战目标的实现作用不大。美国挑起贸易战的目的是为了打击中国的高科技产业，封杀中国的科技创新。首批500亿美元的加税产品清单已经几乎把中国出口到美国的科技产品一网打尽。第二批2000多亿美元的清单，则主要是消费品和中间产品。如果对这些产品课以高关税，必然会造成美国的物价上涨，从而损害美国广大消费者的利益，同时还将导致成千上万美国公司的成本上涨和国际竞争力下降。结果是，特朗普新的关税计划对美国来说，很可能得不偿失。

因此，美国在向中国榨取到最大经济利益的前提下，可能在关税领域放中国一马。但是，美国会不会良心发现，喊停贸易战？

近日，我们看到美国贸易代表办公室正在重新审核对120多个发展中国家的普惠关税制度。其实，这些穷国每年通过这种安排出口到美国的商品总额总共不过190亿美元，约占美国进口总额的1%。可见，“美国优先”真正做到了极致、无以复加的地步。美国连数额如此之小的贸易还算计，我们怎么能指望美国对”主要对手”心慈手软？

所以，我们对谈判结果不要有过高的期待。美国新《国家安全战略》和《2019年度国防授权法案》让我们开了眼界，使我们对美国发动对华贸易战的意图有了更清醒的认识。

政治是统帅，古今中外，概莫能外。当今的美国，政治当家，经济靠边站。在对华问题上，美国眼下最大的政治就是遏制中国崛起。为达到这一目标，美国统治阶层将不惜牺牲经济利益。因此，以扩大开放换取美国放下屠刀的主张，属药不对症。美国打压中国之心不死。除非我们对美国的要价基本上照单收下，美国不可能放过中国。即使美国在关税问题上有所松动，总体上为中国松绑的概率极低。虽然最近有外媒报道，美方有意于今年11月前结束两国贸易纠纷，实际上，美国的表示摆姿态的成分居多，而且是以中国做出重大让步为前提的。特朗普就曾宣称，‘没有对我国公平的协议，我们不会罢休’”。

我们期望这次中美谈判能产生积极成果。然而，如果中国代表团此番赴美谈判空手而归，也毫不意外。中美贸易战演变的轨迹大体上就是谈谈打打，打打谈谈。打了几个回合后，现在进入谈判周期，但是继续打下去，甚至升级，可能性很大。我们必须有打持久战的准备，严阵以待。在美国霸权主义面前，只有斗争，才能维护好中国的发展权益。才能实现中华民族的复兴。认怂，是绝对没有出路的。

新加坡国力大学郑永年教授说，美国的行动烈度取决于中国的反应。如果中国的反应不够坚强有力，美国就会肆无忌惮。我们要从最坏处着眼，做好充分准备，坚持斗争，守住阵地。留得青山在，总会有柴烧。