靠贸易战里根没打败日本，特朗普还想打败中国？

美国时间3月22日，美国总统特朗普签署对华贸易备忘录，宣布对价值600亿美元中国出口商品加征关税。2017年，美国贸易代表办公室对中国启动“301调查”，根据美国《1974年贸易法》的相关条款，美国贸易代表办公室可以对外国与美国的贸易行为进行调查，决定是否采取报复性的贸易战手段，包括提高关税、限制进口、停止执行有关协定等。

值得注意的是，美国贸易代表办公室的调查是根据特朗普的指示进行的，目的是为特朗普发动对华贸易战寻找借口。据美国《华盛顿邮报》披露，美国贸易代表办公室向特朗普提出了对价值300亿美元的中国产品加征关税的计划，但特朗普直接指示将征税产品的总值提高一倍，达到600亿美元。

从特朗普政府启动“301调查”的消息证实后，中国政府就多次表示不满，并通过多种渠道向特朗普政府提出警告。3月20日，李克强总理在答记者问时指出，“中美打贸易战对双方都没有好处，没有赢家。”3月21日，外交部发言人在回答提问时强调，中国并不希望打贸易战，但如果美国一定要打，中方的立场是“一不会怕，二不会躲。”

特朗普对中国产品加征的政策，在美国国内激起轩然大波。3月12日，美国45个行业协会联合向特朗普政府发出声明，要求暂停向中国加征关税的政策。这45个行业协会涵盖了美国主要经济领域，包括苹果、谷歌、IBM、耐克和沃尔玛等著名企业。该声明指出加征关税不能解决问题，还会导致美国在世界贸易中陷入孤立。

美国企业界压倒多数声音反对特朗普对中国加征关税 来源：《经济学人》

而绝大多数经济学家也严厉批评特朗普加征关税的政策。早在3月初特朗普签署命令加征钢铝关税后，路透社访问了多名知名经济学家，其中绝大多数受访的经济学家表示，特朗普的关税政策只会进一步伤害美国经济。

经济学家一致认为特朗普关税政策对美国经济有害 来源：路透社

经济学家普遍认为，对中国产品征关税，即使打击了中国产品的进口，对美国贸易赤字和经济也毫无帮助。因为在目前的全球经济格局中，美国国内不可能出现对大部分中国产品的替代生产。也就是说，对中国产品加征关税，只会增加美国进口商和消费者的成本，增加对美国经济的压力。

在美国影响力最大的脱口秀节目《每日秀》(The Daily Show)上，主持人特雷弗·诺亚(Trevor Noah)总结了美国政界人士、企业界和媒体的意见后，直接给特朗普贴了个“贸易杀手”(Trade ruiner)标签！

美国企业界和经济学界的意见，代表了美国国内对中美贸易关系比较理智的认知，即中美贸易关系主要不是竞争而是互补的，是互利共赢的而不是零和的。中国不主动追求对美贸易顺差，希望通过多种途径缩小中美贸易赤字。中美贸易赤字的形成有多方面原因，包括美国长期限制对中国技术出口，以及阻止中国企业在美国投资等。此外，还有一个重要原因是60年代以后美国传统制造业的长期衰退。

20世纪60年代，由于常年巨额的军费开支，特别是越南战争的战费支出，对美国经济造成沉重压力。在欧洲国家和后期的日本企业挤压下，美国制造业逐渐失去了竞争力。到1968年尼克松当选美国总统时，美国出现了二战以后第一次对外贸易赤字，并出现逐年扩大的趋势。1974年，美国制定了《1974年贸易法》，授权政府对美国对外贸易进行干预。《1974年贸易法》出台后，美国政府多次援引该法的相关条款，包括“301条款”对欧洲国家和日本发动贸易战。

1980年，挥舞着贸易战大棒的里根当选美国总统，美国与日本之间的贸易战达到高潮。里根上台之初，就对日本的家电、汽车等重要出口产品进行限制。到1985年，眼看贸易战手段无效，里根政府直接向日本施加巨大的政治压力，迫使日本签订《广场协议》，对日元进行大幅升值，期望用着釜底抽薪的一招来打击日本的出口。《广场协议》的结果是日本进入泡沫经济，泡沫经济崩盘后又出现长期的经济萧条。但是，贸易战和金融战并没能挽回美国制造业竞争力的下滑，美国企业在与日本出口企业竞争时继续处于下风。1992年克林顿当选后，一度沿用了里根政府的政策，继续援引《1974年贸易法》打击日本出口，但美国对日本贸易的赤字还是节节攀升。不仅如此，日本还借日元升值的势头推进日元国际化战略，大量收购海外资产，并雄心勃勃地推进“亚元”计划，企图建立以日本为中心的亚洲经济一体化，彻底把美国从亚洲挤出去。

在日本经济扩张咄咄逼人的背景下，克林顿政府不得不承认里根政府的贸易战和金融战都已失败。日本经济扩张的压力，是推动克林顿政府转向对华接触政策的重要因素之一。对华接触政策的目标之一，就是通过支持中国加入WTO体系，加强中美经济合作，依靠中国制造业的爆发来抵御日本经济扩张对美国的压力。

也就是说，美国对外贸易赤字是美国国内的因素造成的，其主要原因是美国传统制造业的衰退。而美国制造业衰退背后的结构性原因，包括美国过高的军费开支压缩了固定资产投资，导致基础设施老化、制造业设备陈旧等，是任何贸易战都无法挽救的。

从60年代末开始，美国对外贸易赤字主要出现在对欧洲国家，以及对日本的贸易中。从70年代到90年代，尽管美国政府使用了贸易战、金融战等手段，打击欧洲国家，特别是日本的出口，但基本都以失败告终。在美国传统制造业衰退的大环境下，即使限制进口也不能刺激美国国内的替代性生产，而只会加重美国进口商和消费者的成本，进一步增加对美国经济的压力。

正是在认识到美国传统制造业衰退趋势难以逆转后，传统上主张高关税、保护美国就业的美国民主党，在90年代克林顿时期完成了一次政策大转身。在克林顿政府时期，美国政府一方面通过加强和中国合作，推动传统制造业向中国转移，另一方面在美国国内集中发展资本和技术密集型的“新经济”，完成了美国经济结构从传统制造业到“新经济”的成功转型，使美国从80年代西方世界中的经济病夫，一跃而为90年代的经济领袖。

中国制造业的发展不仅为美国投资打开了广阔市场，也遏制了欧洲国家，特别是日本经济扩张对美国的巨大压力。同时，中国快速发展的制造业对美国出口了大量的物美价廉的产品，大大降低了美国消费者的成本，提高了美国经济的竞争力。从90年代到21世纪初，由于中国对美出口的增长，尽管美国名义工资水平增长缓慢，但实际工资水平却出现了快速上升。这不仅帮助美国摆脱了70年代以来的“滞涨”，还为90年代以后美国经济的繁荣提供了重要支撑。

90年代美国实际工资水平快速上升 来源：美联储

从70年代美国对欧洲、日本发动贸易战的结局看，贸易战已经证明是一种无用的陈旧武器。而90年代以来美国经济的繁荣，恰恰是美国政府扬长避短，以中美经济合作为契机推动产业升级的结果。之前里根政府对日本的贸易战实际上以失败告终，不得不靠与中国合作才能抵御日本经济扩张。现在，特朗普不顾美国企业界和经济学界的警告，再次捡起贸易战这件陈旧的武器，不过是在开历史的倒车。里根靠贸易战不能打垮日本，特朗普想靠贸易战打击中国，只会遭遇更大的失败，反过来搬起石头砸自己的脚。