深度|纽约开始严打

【编者按】

为了应对不断激增的枪支暴力，纽约警方将开始对进入港务局的州际大巴进行随机行李检查，以阻止越来越多的枪支跨越州界入境。与此同时，根据《纽约邮报》周一（2月14日）独家获得的一份详细的“犯罪计划”，纽约警方将在未来90天内针对“扣动扳机的人”和枪击热点地区打击枪支暴力。以下是纽约警察局新的90天犯罪计划的重点：

· 将目标对准“扣动扳机的人”，并部署到枪支暴力最猖獗的地区，从而减少枪击数量。

· 通过“积极的警务”来解决公园和人行道等公共场所的犯罪、恐惧和混乱问题，保护社区的生活质量。

·通过在高峰时段向犯罪率高的车站部署交通警察，帮助“减少通勤者的恐惧”，确保公共交通安全。

·打击中城袭击和抢劫事件的激增，因为该地区通常是游客的第一站，是“这座城市成功和安全的象征”。

市长埃里克·亚当斯（Eric Adams）在市政厅就纽约市的枪支暴力向媒体发表讲话。

1.

纽约市打击枪支暴力90天计划

一份“2022年犯罪计划”列出了执法部门要在2022年前三个月的时间里解决纽约市“犯罪、恐惧和混乱”的问题。

这份由《纽约邮报》获得的内部备忘录说，与去年相比，最重要的是减少枪击事件的数量，重点关注嫌疑人和枪支暴力率上升的社区。

根据犯罪计划，去年涉及多起和最近几起事件的枪手现在将被列入名单，以便所有单位了解他们所在地区的罪犯。

 这份备忘录指出：“这些‘扣动扳机的人’要为纽约市激增的暴力事件负责，他们是暴力事件的主要推动者”。

该备忘录还要求在枪支暴力高发地区加强巡逻。“巡逻的部署必须着重于枪支暴力的热点地区，”备忘录说，“在枪支暴力发生最多的100个街区平均每周进行不到4次的定向巡逻/社区访问。”

该计划还呼吁在枪支暴力严重的地区进行“严格管理的饱和巡逻”。

市长亚当斯和他的纽约警察局局长基昌特·休厄尔（Keechant Sewell）多次誓言要解决城市不断上升的犯罪率，特别是要把持枪罪犯从街道清除出去。

据纽约警察局最新的犯罪统计数据显示，今年到目前为止已经发生了118起枪击事件，比去年同期增加了30%。

根据纽约警察局的计划，“枪支暴力战略伙伴关系”将加强对“高价值罪犯”的所有调查和起诉。

2月5日，一个名为“Speak Peace Forward”的反暴力社区团体在一名纽约休班警察被枪击的现场。

根据备忘录，去年发生10起或10起以上枪击事件的辖区现在必须提供一份详细计划，说明如何在辖区内减少枪支暴力，以补充年度犯罪报告。

备忘录说：“辖区计划应该包括对导致枪支暴力的人、地点和冲突的分析，以及解决该问题的办法。”各区的侦探还需要提交一份其辖区内活跃的犯罪集团冲突和与这些冲突有关的事件清单。

确保公共交通和主要商业区的安全也是纽约警察局的首要任务之一，一项具体的“中城倡议”（Midtown Initiative）正在实施中。以减少中城的犯罪和混乱为中心，严厉打击重罪袭击，扭转中城区激增的抢劫和整体袭击趋势将是该倡议的重点。备忘录称，该地区通常是游客的第一站，是“这座城市成功和安全的象征”。

根据本月早些时候发布的数据，2022年第一个月，几乎所有主要犯罪类别——强奸、抢劫、重罪袭击、入室盗窃、重大盗窃案和汽车盗窃案——都增加了38.5%，回到了新冠大流行前的水平。

最近发生了一系列地铁袭击和推搡事件，备忘录称：“公交系统的部署应根据乘车高峰时间和车站（以减少恐惧）、犯罪率高的车站、人均犯罪率高的车站，以及日常的投诉，如刷卡或公共吸毒。”

2.

警方将检查公交乘客的行李中

是否有枪支

Gothamist网站获悉，警方将开始对进入港务局（Port Authority）的州际大巴进行随机行李检查，以阻止越来越多的枪支跨越州界入境。上个月，市长埃里克·亚当斯在他的《终结枪支暴力的蓝图》（Blueprint to End Gun Violence）中提出了这一想法，港务局警察随后跟进。该机构的一名发言人告诉Gothamist网站，此次搜查将与纽约州州长霍楚尔（Kathy Hochul）上个月召集的一个新的州际非法枪支特别工作组一起进行。考虑到拦截盘查警察的种族主义历史，这种方法引发了法律和公民自由方面的担忧，犯罪学家不确定它是否会有效。但研究人员表示，至少有一些枪支是通过公交车少量运输的，这种搜查可能会起到威慑作用。

港务局警察正在对乘客进行例行行李检查。他们将很快开始检查从州外抵达的大巴上的行李。

“港务局警察局致力于通过与纽约市警察局和其他执法实体合作，包括在州和市一级建立的打击向纽约市非法贩运枪支的工作组，来保持本地区的安全，”港务局发言人安珀·格林（Amber Greene）在一封电子邮件中写道。她没有说检查什么时候开始。在亚当斯遏制枪支暴力的计划中，他呼吁“在城市入口加强侦查工作”。他以去年纽约警察局查获的6000支枪支为例说，枪支是由汽车、公共汽车和火车运送的，“纽约警察局将与州执法部门合作，在港务局和其他公共汽车和火车站等入境点进行抽查。”当局说，纽约警方追回的枪支大多来自南方各州，那里的购枪法律松懈。鉴于针对枪支走私者的联邦立法未能在国会获得必要的支持，而且更广泛的联邦控枪提案也同样被削减，地方当局表示，他们需要尽最大努力处理此事。

纽约公民自由联盟（NYCLU）的法律总监克里斯托弗·邓恩（Christopher Dunn）说，虽然法院允许警察在进入地铁系统的途中随机搜查物品，但检查那些下车后前往曼哈顿街道的人的行李是不合法的。他说：“宪法的一个基本原则是，警察只有在人们有‘个人怀疑’，认为此人从事非法活动时，才可以对其进行搜查。随机搜查是‘个人怀疑’的对立面，警察无权随意搜查。”他还表示，随机搜索特别容易受到种族定性的影响。但本周在通勤途中接受例行行李检查的港务局旅客表示，安检措施的加强让他们感觉更安全。

这种例行检查——警察在通勤者上公交车时检查他们的钱包和背包——作为港务局安检操作中的一部分已经执行了一段时间了，新计划包括对抵达乘客进行行李检查。

3.

枪支是如何进入纽约的？

研究枪支贩运的犯罪学家表示，他们对枪支如何进入城市还不是十分了解。但执法人员已经逮捕了几名使用公共汽车进口非法枪支的人。据《每日新闻》（Daily News）报道，上个月，一名来自佐治亚州的20岁男子在中城的巴士终点站被港务局警方逮捕，他持有一把上膛的380口径眼镜蛇半自动手枪。在公共汽车驶入车站后，嗅枪犬在对公共汽车进行搜查时发现了该武器。

去年8月，联邦检察官宣布了对9人的起诉，他们称这9人通过公共汽车和出租汽车非法将枪支从佐治亚州带到纽约，并打算在这里出售。联邦酒精、烟草、枪支和爆炸物管理局（Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives）发言人麦考密克（Daryl McCormick）说，他不能提供大巴上运送的枪支数量，但去年从州外流入纽约市的枪支数量确有增加。他说，该机构参与了使用K9警犬嗅出巴士站行李中的武器的拦截行动，目前正在对跨州枪支走私进行调查。他说：“我们已经接到了一些案件，并从许多渠道得到了有关枪支走私者利用大巴将枪支从南部各州运送到纽约市的信息。我们将以一贯的方式支持我们的合作伙伴进行抽查。”

即使枪支贩子确实依赖公共汽车，也有其他方式进入纽约市。可能没办法对所有这些交通工具实施检查。在一项研究中，犯罪学家召集了布朗克斯和布鲁克林的108名年轻人，讨论他们所在社区的枪支问题。在谈到武器的来源时，他们反复提到“南方”。

“有动机的人会想办法弄到枪，”马里兰大学的犯罪学家罗德·布伦森（Rod Brunson）说。他是这项由市长刑事司法办公室（Mayor 's Office of Criminal Justice）资助的研究的合著者。

这些人告诉研究人员，他们会依靠由朋友、家人、帮派成员、有时还包括较大型的中间商组成的“亲友网络”，从南方各州弄到最初在枪店或枪展上购得的枪支。布伦森说：“我们的一个受访者谈到，‘每年夏天我都去南方看望我的表兄弟，每次去，我都会带回来几支枪。’这是他们暑假的一部分。然后，这些枪会被转卖赚取少量利润，比如每支50美元。”

1月9日，19岁的尼韦斯（Kristal Bayron Nieves）在哈莱姆区的汉堡王被枪杀，纽约市地方选举官员和枪支暴力活动组织在案发地举行新闻发布会。

专家们还不知道为什么自2020年以来全美范围内的枪支暴力犯罪有所上升。在纽约，2020年发生的1531起枪击事件比前一年增加了一倍。根据纽约警察局的数据，2021年的枪击事件达到1561起。纽约仍然是美国最安全的大城市之一——费城的人口只占纽约的一小部分，但去年的杀人事件则更多——而且犯罪率远不及上世纪80年代和90年代初的高水平。当局和犯罪学家说，尽管如此，这座城市仍然充斥着越来越多来自南方各州的武器。与南方各州不同的是，纽约州要求对购买枪支的人进行全面的背景调查，并要求枪支持有者持有许可证。仅在去年，纽约市就有4473支非法枪支被追踪到来自州外。

2016年纽约州总检察长的一项分析发现，在2010年至2016年期间在纽约州追回的5万多支枪支中，74%最初是在州外出售的。其中大部分是手枪，86%来自州外。很少有枪支最初是在枪支法律严格的新泽西州购买的，而是来自一些不要求进行背景调查或不需要许可证的州：比如弗吉尼亚州，其次是宾夕法尼亚州、南卡罗来纳、佐治亚州、佛罗里达州和俄亥俄州。

最近，纽约州总检察长詹乐霞（Letitia James）表示，该州缴获的枪支中，90%来自“枪支法律松懈的州”。“我在监视那些边境，”她说。本月早些时候，美国总统乔·拜登在访问纽约应对枪支暴力时提到了这一点：“在纽约市被用来杀人的枪支不是在纽约市制造的，也不是在纽约市出售的，而是在其他地方出售的。”在那次活动中，亚当斯市长承诺要“破坏并摧毁铁管道（Iron Pipeline），这条管道允许美国南部各州生产武器，最终在街头夺走我们警察的生命。”

《纽约时间》出品

来源：纽约邮报；Gothamist

编译：胡安；Schnappi