10月4日，戴琪公布的“对华贸易新方针”透露出什么信息？

10月4日，美国贸易代表戴琪在战略与国际研究中心发表了讲话，概述了拜登-哈里斯政府对中美关系的新方针。

她在讲话中讲了很多点内容。有与美国国内建设有关的，也有与中国有关的。我们今天就来梳理一下与中国有关的部分。

在正式梳理之前，各位小伙伴先给老祖点个关注。看懂“新闻”背后的“新闻”，下次还来找老祖。

总结下来，其中与中国有关的部分无非是两点。

第一点是短期贸易部分。这又包括两个分支内容。第一个分支内容是将与中国讨论执行美中贸易第一阶段协议。

美中贸易第一阶段协议是特朗普时代的遗物。戴琪表示要继承并继续执行这一遗物，显然是因为民主党政府认为这一协议的确有利于美国经济。

第二个分支内容与关税有关。她说，将有针对性的排除一些加征的关税。

在特朗普时代，共和党政府对中国发动贸易战，提高了中国价值6000多亿产品的出口关税。而在拜登时代，民主党政府决定给要降低一部分关税。

为什么要把上面两条放在一起看，是因为只有这么看，我们才能看懂拜登政府的对华贸易政策的主旨。我们可以看到，拜登政府继承了特朗普政府的美中贸易第一阶段协议，但部分取消了特朗普政府定下的关税。这叫适度释放善意。

拜登政府只适度释放善意，而不是完全取消对华的压力，是拜登政府国际战略的一个突出特点。自特朗普时代开始，美国日渐滑向逆全球化的方向。现在拜登做了一些调整，往回走了半步。

第二点是长期秩序部分。围绕这一点，戴琪说了很多话。我们来梳理一下。

首先，她抛出了自己的核心观点，即十分关切中国的“以国家为中心的非市场贸易行为”。而此前的协议没有解决这一问题。未来，美国将使用各种工具，来试图化解这一问题。

接下来，她简单梳理了中美之间从1970年到如今的经济关系的变化历程。其最核心意思是：中国一直采用的是国家主导的经济模式，而美国一直致力于坚持开放、市场导向的原则。美国采取了很多努力，而中国置若罔闻。

为了证明这个观点，她列举了几组数据：

2000年的时候，美国有100家钢铁企业，每年生产1亿公吨刚才，雇佣136000名员工。此后，因为中国发展钢铁产业，导致美国的企业不断关门。目前，中国每年生产超过10亿公吨钢材，占全球钢铁产量的近60%，而美国的钢材就业人数相比2000年下降了40%。

在太阳能产业方面，中国的光伏电池占全球产量的80%，而美国甚至不存在太阳能供应链。

农业的份额也在不断萎缩。

半导体行业也受到影响。中国已经在这个方面投入了1500亿美元。

所以，他的总结是，正是中国的发展才导致了美国的工人和经济机会的萎缩。

面对这些情况，她提出了自己的解决方案，包括三点内容：

第一，加强美国的国内建设。她提出，本届政府应该强势介入，投资于国内的基础设施建设。

第二，以对话的方式改变中国的“国家主导的经济模式”。她提出，在未来几天，她准备与中国的同行“坦诚对话”，讨论第一阶段协议的执行情况，以及中国的产业政策。

第三，也是最为重要的一点，那就是将联合盟友，“建立真正公平的国际贸易，从而实现良性竞争”。

她举了一些国际联合的成功案例，包括：（1）6月与欧盟和英国达成的解决世贸组织大型民用飞机争端的协议；（2）美国-欧盟贸易和技术委员会的第一次会议；（3）七国集团、二十国集团和世贸组织。

总结上述三点内容，我们可以知道，拜登政府在长期对华贸易策略方面，还是跟它在短期策略上一致，部分释放善意，但在长期策略方面，还多了一点，那就是适度释放压力。

一方面，拜登政府反复强调要维护所谓的国际贸易原则，也就是戴琪提到的“坚持开放、市场导向的原则”。而另一方面，拜登却试图通过拉圈子的做法来捍卫这一原则。所以，拜登这是在部分释放善意的同时，对中国施加压力。

当然，我们还要注意戴琪展示的那几组数据。按照戴琪的说法，美国的钢铁、光伏、农产品和芯片行业先后受到了中国的挑战。中国产品所占的市场份额不断扩大，而美国产品所占的市场份额不断缩小。

但问题是，拜登政府坚持的是“开放、市场导向的原则”，而市场竞争是一个优胜劣汰、适者生存的过程。中国产品凭借自身优势，占据了市场份额，而拜登政府此时应该着力推动美国公司更新换代，通过市场手段抢回市场份额。这才是拜登应该重点关注的事情。

所以，拜登这是部分释放了善意，却也部分施加了压力。

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