缅甸政变之后，敏昂莱做工具人，还是变成蒋介石？

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2月1日，缅甸发生了军事政变，总统温敏和国务资政昂山素季被囚禁，缅军总司令敏昂莱宣布代理总统，全国进行为期一年的军管，一年后将重新举行大选。

去年11月，缅甸举行了大选，昂山素季领导的全民盟再次大获全胜，军队组织的巩发党一败涂地，连最大在野党的地位也没保住，少数民族自治邦得到的议会席位都超过了巩发党。因此，巩发党一直在指责执政党在大选中作弊。一月就曾暗示会发动军事政变，现在真的动手了，掀翻了桌子。

缅甸之前经历了长期的军政府统治，直到2012年才制定宪法，2016年举行了首次大选，昂山素季领导的全民盟成为执政党。在过去的四年里，军方与政府看上去似乎关系还不错，但这次大选却暴露出来，他们只是面和心不合，军方并不甘心完全放弃权力。

对于此次政变的相关情况，隔壁《消化一下》和《懂点儿啥》，都做了一些分析。军方政变除了对大选结果感到不满，一个很重要的原因在于，军方希望得到特赦，保证自己退休之后不会被清算，用我们习惯的话说，就是军方领导人希望拿到一个“丹书铁券”、“免死金牌”，却被政府拒绝了。

从中我们可以看到，缅甸军方虽然在对外的问题上，也就是和政府相处的时候，随时都会掀桌子翻脸，打破规矩，但军方内部其实是有自己的规则的，65岁退休，即便是敏昂莱和之前的丹瑞，作为军方最高领导人，也是必须遵守这一规则的，他们没有能力垄断军方最高权力。这是典型的军纪高于国法。

此外，既然这么看重政府的特赦，说明军方高层知道自己的权力并不稳固，随时都有可能失去，随时都会人为刀俎我为鱼肉，变成别人砧板上的肉。如果军方现在不抓紧采取行动，那么后面就没有机会了。从这个角度说，缅甸军方做了特朗普想做而没敢做的事。

在第三世界国家，军事政变是经常发生的事。埃及经历了政治动荡之后，民选总统穆尔西上台，民众抗议仍然无法平息，最终军方囚禁穆尔西，军管全国，埃及军队总参谋长塞西随后在大选中上台，当上埃及总统，埃及进入了没有穆巴拉克的穆巴拉克时代。

泰国的军事政变更是家常便饭，最近一次是民选总理英拉被军方扣押，之后被判刑，最后流亡国外，泰国军方领导人巴育代理总理一段时间后，又举行了大选，当选连任，并且对反对派进行了清洗和镇压。

很显然，缅甸军方现在也打算有样学样，照葫芦画瓢，走上埃及和泰国的道路，先军管一段时间，军方领导人再通过大选变成合法的民选总统。换句话说，也就是通过大选，把自己在政治上洗白。

对于第三世界国家来说，大多数国家政治发展水平低，缺乏比较成熟而稳健的领导组织，军队作为一个高效运转的组织动员体系，就会成为这种国家的政治核心力量。所以，在第三世界国家，前殖民地国家，经常出现军事独裁政权。

但大多数军事独裁政权都是军事强人的统治，个人能够控制军队，并依赖军队统治国家。比如卡扎菲、萨达姆、穆巴拉克等等，都是这种类型。这些国家虽然也有一些其他的政党，但多数只是政治花瓶，毫无意义，有些则是干脆连这种花瓶也没有，就是完全由一个军事强人统治。

这种类型的军事独裁政权的好处是，这种类型的军事强人虽然对内实行军事独裁，但在维护国家利益上，往往也是比较强硬的，因为他们大多数都具有朴素的民族主义感情，对民族、国家往往有比较强烈的认同，所以也会采取一些措施，来推动国家经济、社会的发展。

换句话说，在这种军事强人统治下，老百姓虽然政治上不民主不自由，但生活保障还是有的，利比亚在卡扎菲时期的社会福利也相当好。

当然，这种统治的问题也十分明显，这就是往往伴随着一个及利益集团的严重贪污腐败，任意挥霍，政治上限制更多，容易让人反感。但这种政权一旦被推翻，整个国家失去了约束力，也会变成一盘散沙，乃至完全崩溃，利比亚、伊拉克目前就处在这种状态。虽然看上老百姓得到了自由，但生活水平一落千丈，整个国家陷入混乱和动荡，乃至持续不断的战乱。

在国内，曾经有一段时间，我们把这种人叫做各种国家的蒋介石。其实大多数国家类似的这种军事强人，并没有达到蒋介石的水平。在孙中山去世之后，蒋介石之所以能在国民党党内斗争中胜出，最重要的依托是他掌握了“党军”，最终以军权制服了其他的反对派，建立起了独裁统治。

但在走向个人独裁的过程中，蒋介石经历了长时期与党权的斗争，其主要竞争对手就是胡汉民和汪精卫，因为他们和孙中山的历史渊源更深，对国民党的贡献更大，党内资历也更老。即便是在北伐胜利之后，胡汉民和汪精卫也没有束手就擒，仍然在努力与蒋介石斗争，希望能用党权压制住蒋介石，只是最终失败了。

在这个意义上，我们常说国民党一党独裁，按照王奇生教授的研究，其实是不成立的。因为从“清共”之后，在整个国家政治运行中，党权就变得越来越弱，军权的作用越来越大。原本孙中山希望能够以党统军、以党统政，但到了蒋介石时期，实际上变成了以军治党，以军统政，变成了一个军事独裁政权。

不过，蒋介石的军事独裁始终受到各方面势力的掣肘，并不能真正如臂使指的独裁全国，在许多问题上，他都不得不有所妥协，不仅要向各个地方军阀妥协，还要向党内元老妥协，在很多时候不得不借助于其他人的资历，才能勉强维持。用王奇生的话说，蒋介石政权是一个弱势独裁政权，并不是绝对独裁。

蒋介石也曾经试图通过“行宪”，也就是举行全国大选，来把自己在政治上洗白，让自己从军事独裁者变成合法的民选领导人。1930年，蒋介石因此而和胡汉民发生争执，因为蒋介石当时在党内仍然无法抗衡各派势力，所以希望通过大选来跳出党权的约束，但胡汉民坚决反对，最终蒋介石恼羞成怒，强行扣押胡汉民，引发两广反蒋。

上世界30年代中后期，蒋介石在国民党内的地位才日益稳固，但这时候的国民党已经不复以往，本来就并不健全的基层组织体系，在四一二之后完全消失，无论是在地方上还是在中央，军权始终压倒党权，国民党逐渐变成了一个空壳，党既不能管政治，也不能管干部，越来越无用，最后成了帮闲。到解放前夕，一些地方党部已经完全变成了特务组织。

国民党的意识形态本就缺乏感召力，随着党权逐渐旁落，意识形态也变得越来越空洞，三民主义无法落地，也变成了空头政治支票。因此，国民党内部军人占比越来越高，到抗日战争之前，已经占到61%，而在地方上则缺乏足够的代表性，也就没有动员能力了。

缅甸的情况与国民党不同，国民党是先有党，然后才有军队，只是后来党被军队所取代和控制，而缅甸是先有军队管制全国，并且始终缺乏一个强力的领袖，在国内外压力之下，又被迫开放党禁，进行选举，而在放开选举之后，军队又担心大权旁落。

如果缅甸军方能够武力统一全国，消灭国内其它割据势力，也可以为其长期执政提供一定的正当性，但问题又在于，缅甸军方实际上并不具备这个实力，却又长期执政，所以既没有合法性，也没有正当性，只是在打压国内反对派的时候，才表现得比较强硬。

但在第三世界国家，军队执政也并不是毫无正面意义。在一些全民信仰宗教的地区和国家，军队往往是比较世俗化的，并且对国家现代化态度积极。而一旦放开选举，则反对派很容易利用宗教势力进行动员，获取权力。埃及在穆巴拉克时期，就打压宗教势力，但在穆巴拉克倒台之后，穆尔西选举时，穆斯林兄弟会就发挥了重要作用。

土耳其的情况也与此类似。土耳其在建国之初，曾经极大的触动中国的革命志士，凯末尔主义也曾经在中国十分盛行，就是因为凯末尔领导下的土耳其军队，主导了土耳其的现代化进程，并且一度取得了积极的成就。但在近些年来，埃尔多安先后担任总理、总统，并且对军队进行了清洗，土耳其在宗教问题上的态度也越来越激进。

泰国和缅甸的军方，都经历了长期执政，并且在国内成了特殊利益集团，但在泰国因为有国王的制衡，所以即便是在政变之后执政，也只能维持一段时间，就又要举行大选，将权力交还给民选政府，等到下次对政府不满，再通过政变夺权。在军队内部，则始终强调忠于国王，并没有形成类似穆巴拉克这样的军事强人核心。

但现在泰国的情况也在发生变化。老国王普密蓬去世，继位的国王目前还在扮演宫斗剧男主角，而巴育通过大选上台，也已经打破了之前的规则，巴育也在极力的培植个人势力，打击军方内部能够威胁他的势力，并将他的亲信和家人安排到各个重要职位上，他的弟弟巴力查就已经进入了上议院。也就是说，巴育不仅打破了泰国之前的政治规则，而且也在打破泰国军方内部的规则，至于是否能够成功，现在尚未可知。

埃及的情况也类似。在穆巴拉克的时代，除了穆巴拉克一直担任总统，军队内部一直有正常的人事变动规则，尤其是一些重要的军内职位，始终保持着人事流动。但在埃及政治动荡中，塞西正好担任总参谋长，实际掌握军队，变成了举足轻重的人物，也正是因为军队倒戈，促成了穆巴拉克下台。之后，军队又推翻了穆尔西，塞西就变成了新的“穆巴拉克”。当然，塞西是否会像穆巴拉克那样，长期执政，现在也不一定。

缅甸在之前并没有国民党，也没有蒋介石这样的军事强人，但现在的情况也发生了变化。虽然敏昂莱也是在军内逐步成长起来的，成为了缅军总司令，在此次政变后也没有直接担任总统，而是由副总统敏瑞代理总统，但很显然，和昂山素季时期一样，敏昂莱才是最高决策者。

这也就意味着，在一年之后重新举行大选的时候，敏昂莱也有可能像塞西和巴育一样，通过大选直接担任总统，也可以继续现在的格局，他继续担任缅军总司令，另外指定一个代理人担任总统，从而让他变成缅甸的军事强人，也就是成为缅甸的蒋介石。

但敏昂莱站上风口浪尖，并不是因为他的个人努力，而是因为历史的进程。在与民选政府的斗争中，他是整个缅甸军方的代表，这不意味着他在军队内部拥有绝对的权力。如果他要强行扮演穆巴拉克，还要看军内他的那些师弟们是不是愿意。

作为中国人，这一幕其实也并不陌生。在中晚唐时期，藩镇割据，军阀混战，其中一些藩镇变成了世袭的军阀领袖，但也有一些倒霉蛋变成了牙兵的工具人，一言不合就会被牙兵杀死，另外推举代理人。有些代理人上台之后巩固权力，摆脱工具人的命运，有些则没有摆脱。这其中，既有个人努力的因素，也有历史进程的影响，也就是内部政治结构的影响。

至少从目前看，敏昂莱一切皆有可能，极有可能扮演军方的工具人，也有可能真的变成缅甸的蒋介石。