东望 | 为什么要全力支持雪野风景名胜区的“整治”？

新浪山东原创编辑/拾冷

△ 济南市莱芜区雪野湖（资料图）

近期，雪野风景名胜区违规别墅拆除整治引发广泛关注。实际上，关于“拆违”的相关事件，早间我们通过新闻亦能看到诸多相关报道，比如：位于青岛市黄岛区的涵碧楼项目，共45栋建筑，因对海岸线施工、回填，对礁岩造成一定程度破坏，于3月25日被依法拆除，以恢复海岸带的自然生态功能和生态线的公共属性。

同样，曾引发全国关注的“秦岭违建”拆除，从2014年5月到2018年7月，国家层面曾先后六次作出重要批示指示，强调“对此类问题，就要扭住不放、一抓到底，不彻底解决、绝不放手”。历经4年多，“秦岭违建”的1194栋违建别墅才被彻底整治，还秦岭原来模样。

其实，关于风景名胜区的违建已经屡见不鲜，除了秦岭北麓，还有洞庭湖、千岛湖等违建别墅区，还有石家庄“削山造地”违建别墅群、牡丹江市“曹园”、邯郸“袁府”等等。为什么要对“违建别墅”，特别是与生态环境保护密切相关的违建别墅，整治的力度前所未有？

其一，“绿水青山就是金山银山”科学论断的提出，以及“美丽中国”理念的深入人心，正成为国人思考“人与自然和谐相处”的基本逻辑。从小区环境的优雅，到城市环境的美好，再到自然环境的“悠然见南山”，这些已经成为今天国人生活、生存的基本需求，而且越发明显。而风景名胜区的别墅区，首先，把严令禁止的，本属于人民群众的自然资源“圈地而建”，违背了自然环境的“公共属性”；其次，这些违建别墅多以“依山傍水”为“卖点”，这对一座城市“山与水”的生态是极具破坏性的，诸如破坏环境对人类的“惩戒”，无需更多赘述。

具体到济南的雪野湖，是山东省大型水库之一，在之前的山东省“济(南)莱(芜)同城”规划中，雪野湖被定位为莱芜、济南南部的饮用水水源地。从2019年莱芜并入济南后，雪野湖成为济南名副其实的饮用水水源地。而违建别墅建设于此，这对济南市民的饮水而言，不是短暂性的，而是长期的影响。相比公众利益，建设别墅区获取收益，是竭泽而渔的做法。

其二，维护群众合法权益的整治是对依法治国的践行。从2019年5月1日，莱芜区雪野镇打响了违建别墅拆除“第一枪”，到4月11日发布的“雪野风景名胜区517栋建筑”整治公告，从整体而言，莱芜区根据别墅区的性质，分别采用不同的方式，有序推进。

综合新新闻报道，在雪野湖风景名胜区大体存在“违建别墅”和“五证齐全”别墅两种情况。对“违建别墅”依法依规进行；对“五证齐全”的别墅，按照房地产市场评估，根据别墅建设不同情况，制定相应的补偿标准。

如此，这也为合理合法推进雪野湖风景名胜区整治工作，提供了法理和市场规则的支持，也为维护人民群众合法权益，赢得人民群众的支持，实现“依法拆迁，和谐拆迁，生态拆迁”，将“绿水青山就是金山银山”理论贯彻落地到位，畅通了良好的工作渠道。

关于“依法依规”，在这里有必要着重提下：

早在2003年，国土资源部发布《关于清理各类园区用地、加强土地供应调控的紧急通知》，其中第四条规定：“今后5年内停止别墅类用地供应；2012年5月23日，国土资源部、国家发展改革委员会联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录(2012年本)〉和〈禁止用地项目目录(2012年本)〉的通知》明确限定住宅项目容积率不得低于1.0、禁止占用耕地上线大套型住宅项目；禁止上线“别墅类房地产开发项目”“高尔夫球场项目”……

截止到现在，国家层面已经近十次对“别墅类用地的土地供应”按下暂停键，甚至停止键。特别是“两山理论”，“美丽中国”发展理念的提出，在笔者看来，已经对经济与环境之间的关系提出了明晰的发展与保护思路，“保护生态就是发展生产力”。也正是在此理念秉持之下，不仅须要人民群众自身的思想变革，也需要在遵循法律法规，合理合法进行房地产的投资。

其三，对雪野湖风景区的整治是济南城市发展的必然所需。从2018年开始，“新旧动能转换“高质量发展”成为山东经济社会发展的主题。所谓省会的济南，随后制定落实国家大战略的决策、部署、规划，都围绕这一主题而动。而这，也是济南实现“腾龙换鸟”的发展机遇。

3年前，济钢集团关停所有生产线，向日照精品钢铁基地搬迁。于此同时，停产搬迁的还有15家济南东部老工业区的企业。搬迁后的济南，守住了蓝天白云，这也是笔者生活于济南最大的感受。随后，新旧动能转换先行试验区、山东自贸区建设等相继落户济南；城市轨道交通相继开通或建设；2019年5月，《济南城市发展战略规划》发布，到2025年，城市建设从大明湖时代迈向黄河时代”，到2030年，济南要迈入进入特大城市序列……

除了上述内容之外，还有众多济南市出台发布的政策、规划，而这些无一例外指向了“新旧动能转换”“高质量发展”，这也成为，也必将成为济南未来发展的“大势”。在此“大势”之前，城市自然环境，以及“济南城市圈”的环境，也必然要守住“绿水青山”的城市发展“底色”。

据了解，济南近几年先后获评国家森林城市、全国首个水生态文明城市、国家卫生城市、全国文明城市、国际花园城市等荣誉。2019年，济南提出建设“大强美富通”现代化国际大都市，也是这一年，济南先后获得全国智慧城市十大样板工程、中国十大夜经济影响力城市、中国十佳数字阅读城市、互联网内容创作之都、中国新媒体之都、全国首个国家智慧物流创新先行区、全国最具幸福感城市以及魅力中国十大最具潜力城市等十多个重磅城市荣誉……

在笔者看来，与这些“荣誉”一起所构建起的济南“气质”，以及以此赢得的全国乃至世界的发展机遇，相比建设一群别墅群所收获得利益，更为实实在在，也更为满足人民群众对这座城市的喜爱和留恋……