疫情观察（十三）疫后欧盟，是合还是分？

 这次的疫情，给欧洲的教训是震撼性的；

这次的疫情，对欧盟的改变也将是颠覆性的。

有人说，疫情过后，欧盟再也回不去了。

突如其来的疫情，让欧洲陷入混战，各自为政、相互伤害。

灾难深重的疫情中心意大利，人民感受到了切肤之痛。意大利的外长说的话几乎已经完全没有外交上的风度了，其内心深处的不满溢于言表。如今的伤口将成为今后的疤痕，这一道道疤痕一定会成为每个成员国之间新的疆界。看起来，欧洲会在疫后走向分裂已经是难以避免的事了。但如果理性地看待这个问题，疫情过后一个更加团结的欧盟才是真正符合所有成员利益的选择。如果大家都足够理性，其实，疫后的欧洲应该是更团结而不是更分裂。

这一次的疫情，欧盟的表现可以从两个层面来理解：

首先是制度层面。

申根协定加速了疫情的传播；欧元区的统一财政政策要求限制了各成员国运用财政、货币工具抗击疫情拯救经济的手段。眼看着疫情肆掠被捆住了手脚的各国政府对欧盟的制度设计产生了严重的怀疑。

其次是从操作层面。

由于疫情爆发的速度远超预期，欧盟没有及时采取有效的整体性应对方案，没有统一协调各成员国之间的防疫政策，各国的反应比欧盟快，但由于缺乏协调，各自为战，以邻为壑，互相伤害，终于造成了疫情失控，所有的成员国都到遇到了最坏的结果。同时彼此之间的感情也受到了很大的伤害。总体表现来看，防疫操作层面缺乏协调机制。

财政、货币政策操作层面同样面临考验，由于欧元对各国央行的限制，操作层面上只有发行欧洲债券符合欧元政策，但在操作环节面临德国反对，面临难产局面。总体看来，财政、货币政策工具缺乏，欧元财政政策在疫情防治方面可操作性极差，不利于各国应对疫情。

目前疫情对疫后欧盟的可能影响

虽然看起来此次疫情让大家伤了和气，但从理性的角度上讲，所有各方均是受害方，所以，相信欧盟各国在疫后反而可能进一步加强合作，建立更加具有可操作性的欧盟疫情及灾难应对协调机制，同意协调调配资源，通过协调一致、快速反应降低欧盟整体损失，同时统一协调各国边境管理政策，对成员国边境实施统一管理。从这个角度看，疫后欧盟不但不会分裂，反而有更加团结的需求，因此，欧盟可能会更加团结而不是出现分裂。

从另一个方面看，欧元的掣肘在这次疫情中表现出它制度性的先天缺陷，各国无法采取灵活的应对措施，尤其是在疫后经济恢复的过程中，这一影响将更加明显，更大的问题是，这一问题目前看起来无解。因此，欧元的因素是疫后欧盟团结的一大障碍，最坏的情况下，欧元面临瓦解的可能。

综合以上分析，疫情对欧盟的影响是：

国与国之间的协调具有紧迫性；

欧元的制度缺陷不利于各国财政货币政策的实施，从而产生离心力。

最终的结果很可能会出现一个没有欧元但是更加团结的欧盟。