《公民身份法》引发了严重抗议，印度总理莫迪到底想干什么？

两周前《公民身份法》走完了所有流程后正式执行，接着印度就闹起了大规模的抗议示威活动，尤其是东北方向那几个邦闹得最凶，看情况他们是打算在街上跨年了。有人闹就有警察管，这一闹一管就有伤亡，据统计已经有至少25条人命献给了这条新法。

出了这么大的事儿，大家一定会感到纳闷：这印度总理莫迪又在搞什么鬼呢？回忆一下过去的几年，莫迪这人做过的事儿还真是不少，他提出过印度制造的计划，废除了钞票逼着大家到银行排队开卡，还派了战斗机去轰炸巴基斯坦，断了克什米尔的网，现在又让这个充满争议的《公民身份法》落地实施。

以上我们举的这些例子，没有一件是容易做的，可见莫迪这个人还是很有魄力的，如果把印度立国以来的十多位总理按照魄力值排个名，莫迪怕是稳进前三。只是印度的国际影响力很一般，莫迪也就没有因为他这些政绩而大红大紫。

（印度民众抗议《公民身份法》）

这个《公民身份法》是5年前莫迪竞选的时候给粉丝们的承诺，5年来顶着压力和预料中的抗议推动并兑现承诺，这个风格和美国总统特朗普有的一拼。特朗普这么做容易理解：他是个政坛新人，还带着生意人特有的诚信；而玩了一辈子政治的莫迪没有变的油腻，这就难能可贵了。

《公民身份法》最核心的内容，是给那些来自巴基斯坦、孟加拉和阿富汗等国的宗教难民们发身份证，条件是只要信仰了印度教、锡克教、佛教、耆那教、祆教或天主教就可以，唯独把信了伊斯兰教的穆斯林给排除在外了。

这是印度第一次拿宗教信仰作为发身份证的条件，文化差异让我们觉得印度是个奇怪的国家，这奇怪的国家自然就有奇怪的规定。最让人奇怪的是为什么要排除穆斯林？印度的穆斯林可是有两亿多人，这样简单粗暴地排除真的好吗！

好不好得看看莫迪所在的人民党是怎么回事。人民党的政治理念是“民族、民主和非教派主义”，长期宣传“印度是印度教徒的印度”，觉得印度应当印度教化而不是世俗化。看他们这个理念，人民党所谓的“非教派主义”针对的应该是其他宗教，而不是印度教，这个颇有点双重标准或者以大欺小的意思。

（印度总理莫迪和民众互动）

当年印巴分治的划分依据是宗教信仰，但是那种划分一点儿也不精确，现在滞留在印度的穆斯林实在不少，这外部有印巴冲突、内部有信仰的隔阂，印度的穆斯林们注定要被排挤。现在发身份证的时候放弃他们，10亿印度教徒的态度是喜闻乐见，在10亿和2亿面前，莫迪选择了抓大放小。

《公民身份法》给了一个时间标准，说只要是2015年前进入印度的，并且在来源国受过宗教迫害，都可以转正成为印度公民。那么在穆斯林们看来，来的早也没有用，一纸文书自己就成了非法移民，这不仅是一种歧视，还有潜在的安全风险，因为非法移民面对的不是关押就是遣返，这必须得撸起袖子认真闹一闹了。

不仅穆斯林们在闹，那些原住民们也在闹。本来日子就过得不怎么样，这条法律一出来，身边的非法移民们瞬间和自己平起平坐，跟自己抢工作抢厕所，这凭什么呢？有类似心态的典型地区就是东北方的阿萨姆邦。

阿萨姆邦盛产一种红茶，质感浓稠味道清香，大名鼎鼎的阿萨姆奶茶就是用这种茶调制的。阿萨姆邦的原住民老早就对身边的非法移民产生了厌恶，想赶走他们不是一天两天了，现在莫迪的新法一出来，这些人在法律上和自己一样了，瞬间失去了赶人的底气和依据。

（印度阿萨姆邦的茶农）

更致命的一个因素是，阿萨姆邦有四分之一是穆斯林，他们大几十年前流落至此，早就以印度原住民的身份自居了。如今他们一夜时间成了非法移民，那些曾经被自己嫌弃过的外来移民反客为主成了合法公民，这不是要活活气死人嘛！

除了法律本身让阿萨姆老百姓愤怒外，印度政府的出尔反尔也起到了火上浇油的作用。早在1985年当地人就跟政府签了《阿萨姆协定》，规定1966年以前过来的人都是合法移民，1966年以后的不给发身份证；现在2015年之前的全部合法了，当地人迎来了教友大团结的局面，怎么能不闹呢？

面对大街上停不下来的群众活动，莫迪政府会不会叫停《公民身份法》，来缓和局面让大家过好元旦节呢？答案是不会！

莫迪是个政治强人，同时也是个禁欲狂人，马上70岁的人了，膝下无儿无女。早年他加入了国民志愿服务者联盟，那是一个以禁欲为荣、不赞成结婚的组织。他倒是有过一个包办的妻子，后来为了自己的政治理想，那段婚姻只维持了三年，之后的几十年他一直一个人过，这个一般男人可做不到，一个对自己狠到这种地步的人，心狠手辣起来绝不含糊。

（莫迪竞选时现场的支持者）

莫迪不妥协的另一个原因是他的第二个五年任期才刚刚开始，一般的江湖规矩是第一个任期打基础，打好基础后第二个任期就能做一些突破了。想要混成一个名垂青史的政治家，而且是在印度这样的国家，莫迪不得不强势一些，打着民主的旗号做一些专断的事儿，就像他已经做过的那样。

面对层出不穷的抗议，莫迪说你们喊破喉咙也没用，《公民身份法》是不会改的，这东西我玩定了！他还俏皮地安慰一些抗议者说，如果你们心里实在难受，可以烧烧他的画像来解气。对于莫迪的强硬，地方上并不给面子，包括中央邦在内的近十个邦都表示不会执行新法。

在这种各地造反的局面下推动新法，不知道莫迪的第二个5年能不能成功。其实印度是一个本不该民主的国家，因为早年被英国殖民，独立后就照搬了英国的各项制度，还学习英国人大搞服务业和私有制，以至于制造业长期跟不上，中央政府对各邦的控制力不足，严重拖了政府工作的后腿，这一点莫迪再清楚不过了。

（印度近期的抗议活动）

一条法律能闯过上下议院是有原因的，虽然这个《公民身份法》得罪了穆斯林和部分原住民，但是也获得了更多人的支持，国内的锡克教团体、知识分子群体、非穆斯林难民都公开表示支持新法，对莫迪和他的人民党而言，这些让他们眼眶湿润的支持者就是自己将来长期执政的坚强后盾。

尽管国内有两亿穆斯林，但是印度这些年的整体局势还算可以，没出过什么大乱子，说明印度政府在处理宗教矛盾方面可圈可点。他们的做法是胡萝卜加大棒：听话的踏实过你的日子，好东西少不了你；不听话的那就跟克什米尔的恐怖分子是一伙的，一定不让你过踏实。但凡宗教矛盾处理的好，用的方法都差不多一个样，所以说成功的都比较相似，失败的各有各的失败。

这一次印度的内乱是宗教问题引发的，跟它的联邦制度也有关系。当然没有哪个国家的制度是完美的，就算是眼下玩得最好的那些，也要不断地与时俱进做优化，可以说一个国家的崛起速度和维持强盛的时间长短，离不开精英们对体制的改造和打磨。在这个过程中，不合适的会逐渐变得合适，合适的会变得更好。

（印度总理莫迪）

伊斯兰教曾经规定丈夫对妻子说三次“休了你”，那他就真的可以休了自己老婆，这个规矩既荒唐又落后，被莫迪给废除了。还有印控克什米尔地区，那里的自治地位以前可是写进了宪法的，后来也被莫迪给直接废除了，当地人为此各种闹，结果让印度政府直接给断了网，到现在都没有恢复，所以外人很少知道那儿到底怎么样了。

从以上所有的例子可以看出来，莫迪就是一个在改造和打磨制度的人，在以后的工作中他还会做更多类似的事儿。只是他再怎么改，那些从殖民时期就存在的大家族他怕是动不了，地方上各自为政的联邦制他也动不了，除非显著地提高公民素养和经济发展水平，否则那些动不了的东西，将变成他未来工作的最大障碍。