吴海龙：向北开放合作，造福广大民生，共创欧亚未来

Club提要：8月26日，“国家向北开放重要桥头堡智库论坛”在呼和浩特举行，聚焦中国“向北开放”战略及其对欧亚合作的深远意义。面对全球复苏乏力、地缘冲突频仍和保护主义抬头，各界对开放与合作的关注尤为迫切。

中国公共外交协会会长吴海龙在主旨演讲中指出，“向北开放”不仅限于中国与蒙古、俄罗斯的往来，更延伸至东北亚、中亚直至欧洲，是中国高水平对外开放的重要组成部分。他强调，在经济相互依存的时代，唯有开放合作才能实现共同繁荣，应摒弃“脱钩断链”和单边制裁，减少贸易壁垒，把共同发展的“蛋糕”做大。

吴海龙特别强调“心联通”的意义，指出人文交流是开放合作的民意基础。凭借区位和产业优势，内蒙古正成为中国向北开放的核心枢纽和重要门户，将在连接中国与欧亚大陆、推动区域合作中发挥更大作用。

Club Briefing: On August 26, the the “Think Tank Forum on the Northern Gateway of China’s Opening-Up” was held in Hohhot, focusing on China’s “Opening to the North” strategy and its far-reaching significance for Eurasian cooperation. At a time when global recovery remains sluggish, geopolitical conflicts are intensifying, and protectionism is on the rise, there is heightened international concern over the future of openness and cooperation.

In his keynote speech, Wu Hailong, President of the China Public Diplomacy Association, noted that “Opening to the North” is not limited to China’s exchanges with Mongolia and Russia, but extends to Northeast Asia, Central Asia, and even Europe. It is an integral part of China’s high-level opening-up. He stressed that in an era of economic interdependence, only openness and cooperation can lead to shared prosperity. He called for rejecting “decoupling and supply chain disruption” and unilateral sanctions, reducing trade barriers, and expanding opportunities to “make the pie of common development bigger.”

Wu Hailong also highlighted the importance of people-to-people connectivity, pointing out that cultural and social exchanges are the foundation of open cooperation. With its unique geographical and industrial advantages, Inner Mongolia is emerging as the core hub and key gateway for China’s Opening to the North, set to play a greater role in linking China with the Eurasian continent and advancing regional cooperation.

8月26日，2025年国家向北开放重要桥头堡智库论坛于内蒙古呼和浩特举行（图源：北疆新闻）

吴海龙主旨发言（视频来源：观察者网）

向北开放，不仅仅是向中国的北方邻国蒙古和俄罗斯开放。“向北开放”是一个大概念的开放，既包括蒙古、俄罗斯也包括东北亚、中亚以及延伸至欧洲的开放。实际上是对欧亚大陆的开放，甚至可以辐射到更多的地方。

向北开放是中国整个高水平对外开放的重要组成部分。向北开放就像中国的整个对外开放一样，开放的大门只会越开越大。因为我们深知，关起门来搞发展，不太可能成功。在一个经济相互依存的世界中，任何一个国家都不是一座孤岛，更不可能一枝独秀。只有通过开放，通过合作，才能走出一条共同繁荣发展的康庄大道。

当今的世界变局使各个国家都面临着十分严峻复杂的外部环境。全球经济复苏步履艰难，单边主义、保护主义以及霸权主义和强权政治横行肆虐，国际贸易体制和正常的国际贸易秩序受到严重削弱。受地缘政治的影响，产供链的稳定性受到破坏，地缘冲突此起彼伏，正常的经贸合作受到干扰。这些给各国发展带来新的不确定因素。但不管这个世界如何变乱，开放合作始终是各国的正确选择。发展繁荣，造福民生什么时候都是天下最硬的道理！

向北开放不应是单向的开放，而是双向的，相向而行的开放。只有各国都把开放的大门打开，越开越大，合作的机会才越多，合作的路子才越宽广，合作的成果才越丰富。中国的对外开放坚定不移，中国积极主动扩大开放就是要让世界分享中国机遇，与各国共同发展。

蒙古的奥尤陶勒盖矿（图源：彭博社）

向北开放不应受地缘政治的影响。当前世界地缘政治的因素越来越多地干扰着全球经济的合作，一些国家采取的“脱钩断链”，“去风险”，“减依赖”，限制技术出口，提高外资进入的门槛等等，都是从地缘政治的角度采取的政策和措施，这对全球的发展合作，对全球产供链的稳定都造成了严重影响。一些国家为了自己的地缘政治利益，强迫一些国家选边战队，甚至阻碍一个国家与另一个国家发展正常的经贸关系。还有的国家为了达到自己地缘政治的目的，动不动挥舞着关税和制裁大棒，胁迫别国就范。这与各国互利共赢的合作是背道而驰的，也是不得人心的，必须要坚决反对，彻底摒弃！各国要根据自身利益，独立自主地、不受外部干扰地，推进国与国之间的合作。

向北开放各国要谨慎使用限制性的贸易工具。现在保护主义措施大幅上升，全球贸易摩擦加剧，全球限制性外资政策越来越多。发展中国家间的贸易摩擦也在增加。各国都要尽可能少用贸易限制措施，减少各种形式的关税和非关税壁垒，大力推进贸易和投资自由化和便利化。各国经贸往来中出现矛盾和分歧是正常的，中国人讲“和气生财”，只要本着相互尊重的精神平等协商，互谅互让总能找到解决的办法。各国要以广阔的胸怀和包容的态度看待彼此发展，应积极共享资源，加强优势互补，合理有序分工，稳定供需关系，形成一个开放性的经济秩序。最终就是要把合作的蛋糕做大了。蛋糕越大，大家就有机会分得更大的一块儿。蛋糕没做大，但都想分到更大的一块儿，必然发生摩擦与分歧。

向北开放要抓住新的发展机遇。新一轮科技革命和产业变革为各国的合作提供了新的机遇。绿色发展、数字经济、人工智能等具有广阔的发展前景和无限的开发潜力。此外，发展现代农牧业、对荒漠化治理、能源矿产资源开发等都是向北开放既有地域需要，又有地域合作优势的领域。审时度势，善抓机会，敢为人先，有第一个“吃螃蟹”的勇气，有开拓创新的精神，成功的希望就一定会很大。

向北开放要充分利用好各种合作平台。“一带一路”无疑是最大的合作平台，中蒙俄经济走廊是向北开放的重要纽带。国家向北开放经贸洽谈会、中蒙博览会以及在中国国内举办的“进博会”、“数博会”等都是向北开放合作的重要平台，充分利用好这些平台，将会使向北开放合作取得更加丰硕的成果。

向北开放不可或缺的是民心相通。不管是硬联通还是软联通，核心是“心联通”。我是搞公共外交的，更知道“心联通”的重要意义。没有民心相通哪有开放合作的民意基础？只有通过人文交流，拉近与各国人民的距离，向北开放才能走的顺利，才能行稳致远。人文交流不是一蹴而就的事，需要细水长流，润物无声，久久为功。今天我们这个论坛在一定意义上也是一次向北开放的人文交流会议。内蒙古已与周边国家举办了许多丰富多彩、形式多样，成效显著的人文交流活动。我们希望向北开放通过人文交流使中国与欧亚大陆国家和世界各国人民的友好关系能代代相传。

内蒙古满洲里口岸（图源：央广网）

中国是世界经济的重要引擎，贡献率一直保持在30%左右。这些年无论国际形势如何变化，中国经济始终保持良好发展势头。中国经济基础稳，韧性强，潜力大。中国超大规模的市场优势，中国全产业链供给能力的优势，中国科技创新能力的优势，为向北开放提供了强大的动力，也是中国的实力和底气所在，是中国向北开放的决心和信心所在。

内蒙古是向北开放的核心枢纽、重要门户和关键支点。内蒙古凭借自身的区位优势、资源优势以及经济快速发展的势头，成为向北开放的重要桥头堡。根据杨进副主席的介绍，内蒙古主要经济指标增速连续3年位居全国第一方阵，固定资产投资年均增长17%。全区经济总量突破2.6万亿元，新能源装机在全国率先达到1.4亿千瓦。陆路口岸进出境货运量达1.2亿吨，外贸进出口总额突破2000亿元。一个现代化产业体系和对外开放的新格局正在形成。这为向北开放奠定了坚实的基础和提供了有利的条件。

在向北开放中，内蒙古肩负着重要使命，同时也发挥着关键的引领作用。我们相信内蒙古在向北开放中一定能成为连接中国与欧亚大陆的桥梁和纽带，成为中国北部边疆最具活力，最具影响力和最有吸引力的高水平对外开放门户，也必将为欧亚大陆的美好未来作出新的更大的贡献。向北开放的前景一片光明！