王辉耀：为什么中国仍是乌克兰实现和平的最大希望

2025年6月12日，全球化智库（CCG）理事长王辉耀的文章《为什么中国仍是乌克兰实现和平的最大希望》在《南华早报》发表，他指出，凭借自身广泛的外交渠道和与各方持续接触的记录，中国可能正是实现当代和平所必需的关键因素。以下为全文内容：

■ 凭借自身广泛的外交渠道和与各方持续接触的记录，中国可能正是实现当代和平所必需的关键因素。

作者

王辉耀 | 全球化智库创始人

2025年5月，国际调解院公约签署仪式在中国香港举行，32个国家的代表签署公约，成为国际调解院创始成员国。这一机构旨在补充并落实《联合国宪章》第33条的精神，在俄乌冲突进入第四个年头之际，世界对此类机制的需求愈发迫切。

近期俄罗斯和乌克兰两国代表团在土耳其伊斯坦布尔举行的和平谈判并未取得实质性进展，而战场上的局势早已从攻防转换陷入僵局。冲突双方似乎都无力实现和平，更遑论在战场上取得胜利。与此同时，制裁、武器援助以及言辞上的升级正不断加剧全球分裂。

然而，如果最棘手的问题能够得到解决，和平依然是有希望实现的。乌克兰总统泽连斯基已表示愿意与俄罗斯总统普京直接谈判。与此同时，俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾也重申，莫斯科愿意支持以联合国为中心的乌克兰和平倡议，这表明至少存在一定的突破口。

不过，俄乌双方的分歧依然严重。以美国为首的多方努力试图推动双方接受停火协议，但迄今均未成功，考虑到当前依然存在的重重挑战，这并不令人意外。

北约无法解决问题，美国驻军也无法带来和平。美国国防部长皮特·赫格塞思已明确表示，不接受美军以维和身份部署在乌克兰。他在布鲁塞尔举行的一次北约国防部长会议上表示：“任何安全保障都必须由具备能力的欧洲及非欧洲部队来支持。”

俄罗斯不愿接受任何它认为可能导致北约部队驻扎在其边境的和平协议。同样，乌克兰也无法接受一项以俄罗斯意志为基础的和平方案，因为那将意味着乌克兰被解除武装并在地缘政治上被孤立。未来，来自欧洲和非欧洲国家的维和部队的混合部署将成为缓解长期冲突焦虑、推动和平的关键。

当前局势亟需一支既具备军事能力又保持政治中立的力量，其成员应来自对冲突没有直接利益的国家。在这样的背景下，中国能够为欧洲交战各方提供一种日益稀缺的选项——一个基于中立与相互尊重、而非意识形态或联盟政治的可信替代方案。

中国是联合国安理会五个常任理事国中派遣维和部队最多的国家，中国的维和部队曾在非洲和中东广泛执行任务，从黎巴嫩到马里皆有部署。与许多北约和欧洲国家不同，中国仍然与乌克兰和俄罗斯双方保持外交渠道和贸易往来。

这不仅仅是理论层面的讨论。2025年2月，中共中央政治局委员、外交部长王毅在出席慕尼黑安全会议期间应约会见乌克兰外长瑟比加。王毅在会谈中重申，中方始终为和平奔走、为促谈努力，并强调中乌友好有着传统基础，两国在2011年就已建立战略伙伴关系，双边关系保持着正常发展。近年来，中国一直是乌克兰第一大贸易伙伴。王毅外长最近在金砖国家外长会后也指出，金砖国家在冲突调解和斡旋方面具有丰富的经验和独到的优势。

与此同时，2024年中俄双边贸易额达到2448亿美元，保持俄罗斯第一大贸易伙伴国地位。中国同时与冲突双方保持密切的经济往来，使自身成为少数具备足够影响力、能促成双方坐上谈判桌的国家之一。中国与俄罗斯的联系赋予其“安静的影响力”，而对乌克兰的开放则为其增添了可信度。

很多国家要求中国谴责俄罗斯对乌克兰的“入侵”，并质疑中国的中立性。但事实上，中立应体现在外交行为和立场的一贯性上，而不是一句话的表态。中国没有向冲突双方提供武器，没有加入西方对俄罗斯的制裁，但同样也没有为俄罗斯的行为进行保护或掩盖。

在其他国家选择疏远时，中国仍与双方保持接触。中国甚至已经提出了两份和平倡议。早在2022年，中国领导人就公开反对使用核威胁，并于2023年2月24日——俄乌冲突一周年之际，提出一份包含12点内容的和平建议。随后在2024年，中国与巴西就推动政治解决乌克兰危机、呼吁局势降温深入交换意见并达成六点共识，倡议召开一个由中立方平等参与并支持的国际和平会议。

一些西方观察人士认为中国的倡议模糊不清，且出于自身利益考量。然而，正因为中国同时与俄罗斯和乌克兰保持紧密联系，没有哪个国家比中国更具备调解的条件。中国的目标是推动外交成为可能，而不是强加解决方案。

遗憾的是，西方舆论中的大多数讨论仍被“中俄轴心”的话语所主导，这种叙事扭曲了对中国角色的理解，限制了现实中的外交选项。这种观点忽视了中国与乌克兰长期存在的联系，也误判了中国的真实意图。中国的战略利益在于推动地区稳定、避免经济外溢影响。持续的战争会扰乱全球供应链，推高通胀，并加剧阵营对立，这些都不符合中国的利益。

中国在地区的影响力以及其畅通的外交渠道，使其拥有一个独特的机会——以低调但果断的方式发挥作用。当然，这一切都不会轻松。乌克兰的和平需要艰难的妥协与国际协同合作，而这不可能通过升级冲突或排他性手段实现。必须开辟一条新的路径，这条路径不仅要继续发挥传统力量的作用，还要引入新的参与者，特别是中国和全球南方国家，通过对话、平衡与安静的外交努力，重建秩序。

乌克兰应当拥有持久的和平，世界也应拥有一个真正有效的和平进程。凭借自身外交渠道和与各方持续接触的记录，中国或许正是推动当代和平实现的“最后一公里”。

在联合国成立80周年即将到来之际，各国应重申对和平与调解的承诺。人们必须抓住这一契机，打破僵局。