GAO（美国政府问责局）：海军在已被裁减的巡洋舰维修上“浪费”了18.4亿美元

来源：USNI.news

2022年4月7日，安齐奥号巡洋舰（CG-68）停泊在弗吉尼亚州诺福克海军基地的码头旁。美国海军学会新闻照片。

美国政府问责局（Government Accountability Office）在周二发布的一份报告中指出，一项耗资巨大、旨在实现海军老旧的“提康德罗加”级导弹巡洋舰舰队现代化的12年计划，在试图修复那些最终被海军选择退役的舰艇上浪费了18.4亿美元。

参议院要求对巡洋舰分阶段现代化计划进行调查，结果发现自2015年以来，海军已花费37亿美元对七艘巡洋舰进行现代化改造，但最终只有三艘能够成功回归舰队。

“海军在四艘巡洋舰完成现代化改造之前就将其转让，且这四艘舰并未为海军提供任何作战价值，因此浪费了已经投入的18.4亿美元现代化改造资金。据海军官员称，海军决定转让这些舰艇的部分原因是缺乏完成改造所需的资金，”政府问责局的报告写道。

“已完成或计划完成现代化的三艘舰艇在海军计划转让它们之前仅安排了一次部署，但现在海军已延长了它们的使用寿命，并计划在2030财年将它们退役。”

分阶段现代化计划诞生于2012年，当时国会拒绝了海军提前退役巡洋舰的请求。作为替代方案，海军提议先运营11艘巡洋舰，将其余巡洋舰搁置，然后再将它们纳入一个现代化改造计划，以使这些舰艇能够继续服役至2030年代。2017年，海军选择从该计划中移除四艘巡洋舰，剩下七艘。

周二的报告提供了该计划未能达到成本和进度目标的更多细节。政府问责局（GAO）发现，海军的监督有限，且一些承包商的表现不佳。

报告重点关注了海军在2015年至2019年期间纳入现代化改造计划的七艘巡洋舰——“考彭斯”号（CG-63）、“葛底斯堡”号（CG-64）、“维克斯堡”号（CG-69）、“长津湖”号（CG-65）、“安齐奥”号（CG-68）、“圣乔治角”号和“休城”号（CG-66）。

在这七艘巡洋舰中，“葛底斯堡”号和“长津湖”号已经完成了现代化改造。“圣乔治角”号正在完成其现代化改造。但只有“葛底斯堡”号已经部署。

海军在该计划中的另外四艘巡洋舰上投入了近20亿美元。

2022年，在花费了1.612亿美元用于“休城”号和2.5054亿美元用于“安齐奥”号之后，海军将这两艘巡洋舰退役。2024年，在花费了6.7856亿美元用于“考彭斯”号和7.541亿美元用于“维克斯堡”号之后，海军又将这两艘巡洋舰退役。

政府问责局在报告中指出，海军监督不力、规划不周以及承包商表现不佳是导致成本增加的原因。

“尽管海军为巡洋舰现代化投入了超过20亿美元的采购资金，但它没有按照主要能力采购途径实施高额主要国防采购计划通常所需的规划和监督工具，因为这不是一个采购计划，”报告写道。

根据报告，与通常由舰队和类型指挥官监督的普通现代化改造不同，接受现代化改造的巡洋舰归海军海上系统司令部管辖，这使得监督变得困难，指挥链也变得混乱。

“海军在监督巡洋舰和其他水面舰艇的维护和现代化工作方面遇到了挑战，部分原因是关键利益相关者在维护和现代化期间没有明确的角色来协调复杂的工作包，”报告写道。

“与海军通常监督其他水面舰艇维护和现代化的方式相比，巡洋舰现代化工作的监督和管理具有独特性。当每艘船被纳入或进入巡洋舰现代化改造时，该船的控制权和责任——以及分配和支付资金的责任——从舰队（大西洋水面部队或太平洋水面部队）转移到海军海上系统司令部。每艘船的现代化改造进行到一半时，控制权会转回舰队，但根据海军官员的说法，海军海上系统司令部仍负责完成现代化改造工作。”

政府问责局（GAO）还发现了几起因缺乏监督而导致承包商工作成果不佳的情况。

在“维克斯堡”号的情况中，当该舰在弗吉尼亚州诺福克的BAE系统公司进行维修时，工作人员无法为舰上的声纳安装一个称为声纳窗的加压套筒。船厂多次尝试在舰上安装声纳窗，但损坏了一个声纳窗，而第二个则无法加压。

“初步测试失败，显示压力损失来自从声纳罩通向舰上其他部位的大电缆，这些电缆是消磁系统的一部分，”报告写道。

“根据海军文件，在尝试修复压力损失时，承包商使用了未经授权的材料，如塑料膜、带有普通商店购买的强力胶的胶带、膨胀泡沫以及电视广告上看到的密封胶产品。”

最终，海军和承包商决定将“维克斯堡”号从BAE的干船坞中移出，以便另一艘船开始维修。

“由于这些额外的成本以及舰艇的状况，海军在2024财年的总统预算请求中包括了[‘维克斯堡’号]的退役。据海军称，国会决策者没有反对这一退役决定，海军正在执行这一决定，”报告写道。

BAE系统公司确认了美国海军协会新闻（USNI News）的置评请求，但并未立即提供声明。

海军已于6月退役了“维克斯堡”号，8月退役了“考彭斯”号。

虽然这三艘舰艇已经完成了耗资数百万美元的现代化改造过程，但它们还能在舰队中服役多久仍不明确。

上个月，海军部长卡洛斯·德尔托罗宣布，海军将延长这三艘巡洋舰的使用寿命。

“2024年11月，海军延长了‘葛底斯堡’号、‘乔辛’号和‘圣乔治角’号三艘舰艇的使用寿命。海军现在计划在2030财年退役这三艘舰艇，”政府问责局（GAO）的报告中写道。

总体而言，GAO为未来水面舰艇现代化提出了六项建议。

“海军部同意GAO在报告中提出的建议，并已在回复中指明，正在将吸取的教训应用于未来的维护和现代化工作，”海军周二向美国海军协会新闻提供的一份声明中写道。