重磅 | 当前中印竞争最激烈的战场：孟加拉国提斯塔河项目

作者 | 尤达吉特·尚卡尔·达斯

编译 | 崔洛宾 姜波

编辑 | 单敏敏 陈珏可

编者按

《今日印度》副主编尤达吉特·尚卡尔·达斯（Yudhajit Shankar Das）近日撰文分析了孟加拉国提斯塔河项目的新进展。达斯认为，毗邻战略要地“鸡脖子”西里古里走廊的提斯塔河项目背后体现了中印孟三国角力，是更大地缘政治博弈的缩影。

首先，提斯塔河项目的推进需要孟加拉国谨慎应对中印平衡。哈西娜政府需要中国的经济援助与印度的政治支持，如若接受中方对提斯塔河项目的经济援助则可能引发印度在地缘政治方面的担忧；

其次，提斯塔河项目同印孟跨境水争端息息相关。提斯塔河项目以其敏感的地理位置放大了长期困扰印孟两国关系的跨境水争端问题，还可能激化孟加拉国内部的央地矛盾；

第三，提斯塔河项目关乎孟加拉国民众的对印态度。长期以来，反印情绪一直在孟加拉国国内弥漫，提斯塔河项目同印孟跨境水争端历史问题的高度关联使哈西娜政府必须妥善应对国内舆论；

最后，提斯塔河项目映照了哈西娜政府所面临的国内政治挑战。提斯塔河项目反映了孟加拉国国内不同利益团体的偏好，该国国内亲华派或是亲印派将为此展开激烈博弈，进而对哈西娜政府的最终决策构成压力。南亚研究小组特编译本文，供各位读者批判参考。

图源：网络

孟加拉国总理谢赫·哈西娜在访问印度数周后，开始对中国进行为期三天的访问。在她与中国领导人会晤之前，人们一直在谈论提斯塔水库项目（Teesta reservoir project）的新内容。印度希望帮助孟加拉国开展该项目，并阻止中国进入具有战略意义的“鸡脖子”水库。

天下没有免费的午餐。孟加拉国总理谢赫·哈西娜7月10日在北京会见中国国家领导人，讨论对孟加拉国的经济援助问题时，这一真理必将得到证实。印度将密切关注提斯塔项目是否会得到讨论，以及孟加拉国和中国是否会试图为推进该项目。关于此事的讨论已经很多。

提斯塔水资源共享一直是印度和孟加拉国之间争论不休的问题。如今，中国寻求参与的提斯塔水库项目让印度专家感到担忧。

水库项目位于西里古里走廊附近，又称“鸡脖子”，对印度具有重要战略意义。“鸡脖子”是一条长约20-22公里的狭长地带，连接印度东北部各邦和印度大陆。中国一直想靠近这里。

达卡的一位高级政治分析家告诉《今日印度》：“在谢赫·哈西娜访华之前，政府支持的人士开始散布谣言，说孟加拉国有可能在提斯塔水库项目上把印度和中国拉到一起。”

该分析人士指的是孟加拉国前驻华大使蒙希·法伊兹·艾哈迈德（Munshi Faiz Ahmad）7月8日对BBC孟加拉语频道的讲话。

法伊兹·艾哈迈德说：“让印度和中国都满意对我们来说很重要。由于提斯塔水库项目规模庞大，孟加拉国可能会要求印度参与该项目的一部分，而中国则可以帮助完成另一部分，”他补充道，这个问题可能会在中孟元首会晤期间讨论。

印度和中国的联合参与是提斯塔水库项目的一个新维度，但这并非印度政府所期望的。

“提到联合参与表明孟加拉国在蒂斯塔项目上还没有脱离中国。否则一位前外交官怎么会在哈西娜和中国领导人会晤前夕发表这样的言论，”这位孟加拉国政治分析家说。

河水共享问题在孟加拉国成立之前就一直悬而未决。

资深孟加拉国记者斯瓦德什·罗伊 (Swadesh Roy) 告诉《今日印度》：“孟加拉国和印度之间的河流水资源共享问题非常复杂。共有54条河流从印度流入孟加拉国。早在孟加拉国建国之前，这个问题一直悬而未决。”

他补充道：“巴基斯坦很早就解决了西部河流水资源共享问题，但并未试图解决东部河流水资源共享问题。”

一、谢赫·哈西娜为何需要印度和中国

印度在6月份谢赫·哈西娜访问期间宣布，将派遣技术团队对提斯塔水资源保护和管理项目进行评估。

孟加拉国希望在提斯塔河上修建一座大型水库，以储存雨季多余的径流水。令印度感到不安的是，中国一直非常渴望为该项目提供资金。

哈西娜访华被视为一种平衡之举，目的是让两位关键人物都满意。据孟加拉媒体报道，此次访问原定为期四天，但将在完成所有预定计划后三天内结束。哈西娜将于当地时间下午四点在人民大会堂与中国领导人会面后启程返回孟加拉国。

印度与孟加拉国有着历史和文化渊源，并曾帮助孟加拉国从巴基斯坦解放出来。然而，中国却因为孟加拉国的地理优势而希望在孟加拉国获得更稳固的立足点。

达卡大学教授阿西夫·纳兹鲁尔（Asif Nazrul）告诉《今日印度》：“谢赫·哈西娜非常明智地维持了与印度和中国的关系。她需要印度掌权，需要中国提供经济支持。由于财政、贸易和预算赤字，孟加拉国需要大量资金。因此，哈西娜必须依赖中国。”

“谢赫·哈西娜还能在多长时间内平衡印度和中国在孟加拉国的利益？她还能在多长时间内从中国那里获取资金，并让中国远离其在孟加拉国的‘战略利益’？总有一天，印孟以及中孟的利益将正面交锋。”纳兹鲁尔教授警告说。

二、提斯塔水资源共享为何是一个有争议的问题

提斯塔水库项目放大了这些利益冲突。

无论从政治还是环境角度而言，提斯塔水资源都是孟加拉国的一个敏感问题。在印度，尤其是西孟加拉邦，这也是一个同样敏感的话题。

西孟加拉邦首席部长玛玛塔·班纳吉（Mamata Banerjee）抗议被排除在总理莫迪与哈西娜就提斯塔河的保护和管理以及1996年恒河水条约续签问题举行的会谈之外。消息人士称，她与印度集团盟友保持联系，并向中央政府强烈提出这一问题。

甚至在7月9日玛玛塔还表示，与孟加拉国共享提斯塔水将导致孟加拉饮用水短缺。

纳兹鲁尔教授告诉《今日印度》：“印度不允许提斯塔河在旱季泄洪，却想为应对雨季在孟加拉国修建一座水库，这真是讽刺。”

三、达卡“不友好”政府影响与印度的谈判

罗伊说，孟加拉国成立后，谢赫·穆吉布政府开始着手解决河水问题，但那时问题已经复杂化了。

“长期以来，孟加拉国政府对印度并不友好，这个问题也没有得到优先考虑。孟加拉国政府出于政治目的不想解决这个问题，本质上是为了煽动反印情绪。”罗伊说。

穆吉布执政21年后，他的女儿谢赫·哈西娜出任总理，解决了恒河水资源分配问题，但她失去了权力，不得不等待七年才重新掌权。

与此同时，四十年过去了，当地情况也发生了变化。

“气候变化已成为全球关注的焦点，水资源正在减少。在这种背景下，水资源管理，而不仅仅是水资源共享，正成为当务之急。这就是为什么尽管有提斯塔河水资源共享条约，但提斯塔拦河坝现在变得更加重要和实用。”罗伊说。

四、蒂斯塔条约的拖延和哈西娜的国内困境

纳兹鲁尔教授解释了为何原定于2011年签署的蒂斯塔协议被推迟，这让谢赫·哈西娜在孟加拉国陷入困境。他说，人们看到孟加拉国向印度开放港口，允许修建铁路走廊，却不禁要问他们得到了什么回报。

纳兹鲁尔补充道：“人们认为这些让步是谢赫·哈西娜讨好印度、寻求其支持继续掌权的尝试。”

水资源争端还不止于此。另一个问题是，中国是上游沿岸国家，却在雅鲁藏布江上修建水坝。

“印度已经对这些水坝提出抗议，但孟加拉国尚未表示反对。印度希望孟加拉国能够更加直言不讳。总有一天，这些问题会成为这三个国家的难题。”纳兹鲁尔警告说。

罗伊认为，提斯塔水库项目最好由印度和孟加拉国共同管理。他认为，有些人将中国与该项目联系起来是有阴谋的。

“一些既得利益集团正在质疑中国是否能承担该拦河坝项目。然而，由于该河位于印度和孟加拉国之间，印度和孟加拉国共同管理该河不仅现实，而且必要。”罗伊告诉《今日印度》。

“如果出现任何技术问题，印度将不允许中国进入其领土。因此，让中国参与提斯塔项目是不现实的。”罗伊解释道。

目前，哈西娜与中国领导人会面，并可能提出提斯塔河项目，印度将密切关注孟加拉国将如何换取北京的经济援助。因为天下没有免费的午餐。

作者简介：尤达吉特·尚卡尔·达斯，《今日印度》副主编。