欧盟棕榈油禁令不松口，印尼马来两国很“受伤”

在中美贸易激战正酣之际，欧盟与棕榈油生产国印度尼西亚、马来西亚等国之间就棕榈油相关贸易议题同样也是冲突不断。

据了解，棕榈油生产较为集中，印尼和马来是棕榈油的两大主产国，两国总产量占全球总产量的85%左右。另外棕榈油可用于制造上千种家用产品，从零食到肥皂，以及生产生物柴油。棕榈油的高需求使得两国棕榈树的种植面积超过1700万公顷，大部分从热带雨林转变而来，这被外界批评会因此增加温室气体排放。

除了破坏环境，棕榈油产业也因涉及土地掠夺、童工和恶劣的工作条件而饱受批评。像是印尼每年都会发生林火霾害扩散至邻国，大部分都是棕榈油业者为了清理土地而烧毁森林的“烧芭”（火耕）整地而造成的结果。

去年4月，欧洲议会通过一项关于“棕榈油及森林砍伐”的决议。欧洲议会要求欧盟“为进入欧盟市场的棕榈油生产商设定单一认证体系，到2020年逐步淘汰会加剧对森林滥砍滥伐的植物油”。

欧盟希望到2020年，在欧盟国家范围内禁止使用由棕榈油生产的生物柴油，并指出扩大棕榈油的种植面积（主要是东南亚地区）会造成大规模森林火灾、河流枯竭、土壤侵蚀、水道污染以及生物多样性的全面破坏。

英国连锁超市Iceland也在近日宣布到今年年底，自有品牌食物将不再使用棕榈油。英媒认为，Iceland的决定与欧盟的棕榈油禁令有关。

据了解，2017/18年度全球棕榈油处于增产周期，印尼棕榈油产量预计达到3850万吨，比上一年度增长6.94%；马来棕榈油产量预计达到2050万吨，比上一年度增长8.70%。

而印尼棕榈油协会（GAPKI）表示，印尼2016年的棕榈油出口总额为180亿美元，欧盟占16%。

棕榈油的生产具有鲜明的季节性特征，一般从3月份开始产量持续回升，直至10月份达到峰值，随后下降，目前棕榈油已经进入季节性增产周期。3月，马来棕榈油产量触底回升，增幅超市场预期。本周二MPOB发布月度报告，从数据来看，马来3月棕榈油产量157.3万吨，较上月增加17.2%，高于市场预期的149万吨，高于前七年均值，棕榈油产地供应将逐渐增加，供应压力较大。

为此，上周五（7日）马来政府宣布4月将延长毛棕榈油出口免税政策，此为连续第四个月豁免出口税，若该国棕榈油库存降至160万吨，将提前取消停征，此举旨在提振棕榈油价格，在该国大选前拉拢油棕农户的支持，出口免税政策也在一定程度上刺激马棕的出口。虽然3月马棕出口好转，但由于3月份马棕产量大幅增加，导致3月马来棕榈油库存降幅不及预期。

另外据国际日报报道，印尼内阁秘书阿农（Pramono Anung）3月在西爪哇省双木丹县（Sumedang）的国家行政管理学院表示，印尼总统佐科威已就有关欧盟拒绝印尼棕榈油进口的决定，向欧盟及欧洲议会主席提出强烈抗议。

阿农指出，印尼政府认为欧盟作出的决定属于贸易保护主义，因他们对印尼生产的优质棕榈油产品眼红。佐科威已就此事于上周致函欧盟表示抗议。

他进一步指出，如果欧盟方面仍实行贸易保护主义，印尼绝对不会接受。现在已是自由贸易的时代，如果出现有阻碍印尼的贸易措施，印尼政府也会考虑以牙还牙，采取同样的应对措施。

印尼商报在日前报道，印尼贸易部长英卡尔迪亚斯多（Enggartiasto Lukita）4月12日称，印尼政府正在积极邀请马来西亚政府继续与欧洲国家议会进行协同谈判，以取消对棕榈油进口实施的限制。

印尼贸易部预测，欧洲国家和美国限制棕榈油进口的步骤与行业之间竞争有关。“我认为这与行业竞争有关，因为他们生产另一种植物油，比如植物油和菜籽油，价格远比我国生产的棕榈油更高。这与竞争有关，不健康的竞争，”他说。

印尼贸易部长进一步说，若欧洲国家议会坚持对我国棕榈油进口实施限制的话，我国将停止从欧洲国家进口商品。“若他们固执己见，我将告知挪威，我国将对该国鱼产进口实施限制，还有飞机采购，比如空中巴士和波音。这是我国可能采取的步骤，”英卡尔如斯说。

印尼海洋建设与资源统筹部长卢虎（Luhut Binsar）计划将于本月23日或24日飞往欧盟，谈判解决有关印尼棕榈油被欧盟拒绝入境的问题。按照印尼政府制定的指标，今年从印尼出口到欧盟市场的生物柴油应达到180万千升。

综合：中国东盟博览杂志、农产品期货网、印尼商报、国际日报等