分析:伊拉克新预算可能弊大于利

伊拉克国民议会于6月12日通过了2023年、2024年和2025年联邦预算,此时距总理穆罕默德·希亚·苏达尼新政府成立近八个月。

 

今年的预算是伊拉克规模最大的一次,达 198.9 万亿伊拉克第纳尔,按官方汇率计算约为 1530 亿美元。2024 年和 2025 年的预算将保持不变,除非内阁要求进行任何修改并得到议会批准。

 

政府首次利用2019年的财务管理法,该法允许制定最多三年的预算,伊拉克不仅在通过预算方面进展缓慢,而且过去九年中有三年根本没有通过预算——分别是2014年、2020年和2022年。

 

尽管2023年的预算只剩下半年时间,但人们可以放心,未来两年的预算将被覆盖,保证政府在 2025 年底举行下一次联邦选举和定于今年举行的省议会选举之前有预算。

 

联邦预算还允许政府为地方投资项目提供资金并雇用数十万公共部门雇员,这对总理及其执政联盟产生了积极影响,并增加了他们在即将举行的两次选举中的当选能力。

 

雄心勃勃却又岌岌可危

然而,伊拉克的经济和预算严重依赖石油,这使两者都处于不稳定的境地,几乎所有国家收入都来自石油销售。2022 年,伊拉克从石油中赚取了创纪录的 1156 亿美元,但石油是一种不稳定的大宗商品,尽管伊拉克是产量第二大的成员国,但它并不控制全球石油市场,也不是欧佩克的相关决策者。

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