美联邦检察官办公室：检方认为章莹颖已遇害

关塔那摩是一享有治外法权的美国海军基地，其主权属于古巴，其法律地位既不同于美国本土各州，也不同于美属领地,这意味着它不必向任何国家的法庭报告其活动；关塔那摩成为可以规避美国本土法律管辖的“灰色区域”,可以羁押那些无法用美国法律惩戒的恐怖嫌犯，同时限制他们质疑羁押行为的能力。嫌犯关在这里没有罪名，也不能请律师，或是进入司法程序。由于这种特殊地位，这些“恐怖嫌疑人”无法享有被关押在美国领土上的犯人所拥有的美国宪法赋予的权利，如人身保护令。[3]


　　美国既有的联邦和州的立法已将在美国领土之内发生的酷刑行为定为犯罪。《联邦刑法典》第2340条对“美国”（the United States）的定义，包括了美国在领土以外的军事设施，但不适用于古巴关塔纳摩等美军在海外的军事基地。通过绕来绕去的逻辑关系，美国的国内法给军方施加酷刑提供了一个例外——海外军事基地。为什么一定要把恐怖分子留在美国本土之外，正是为了规避“属地管辖”为主的国内法，给使用酷刑提供地点。