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根本原因是人口增长过快、到处围湖造田、以前江滩也是建堤造田。新建水利工程都无地可建、这就是现状！！！！！

小学游泳池进水出水的题目大家都做过，长江就这么大，流到大海也是有排放量的。上流雨水超过这个量，就会聚集成洪水，溢出河道，导致中下游的村落城市被淹。这个建立再多的水利工程也是没用的。就比如我们能建造出抗八级地震的高楼，但指望一个城市所有的房子都能抗八级地震，这是很不现实的。人力有时尽，天灾之所以是天灾，就是因为人类无法抵抗，只能承受。我们建造水利工程的时候，也没法知道以后可能的洪水到底有多大。也不会知道，天上的雨水会从哪里下。也不会知道汇流的洪水会从哪里流。各种情况不明，盲目建立水利工程就是对公共资源的浪费。国家税收就这么多，全部投入进水利工程都未必能挡住洪水，也许下一次是黄河发洪水呢？

你这是复杂问题简单化了，水利工程年年都有。十三五，水利部172项重大水利项目了解一下。