刚接任海基会秘书长的姚人多是什么来头

蔡英文上台以来，原本扮演两岸沟通桥梁的海基会基本上已经失去任何功能，扁时代尚且可以充当传真机，如今连传真机都当不了。可就在这种情况之下，海基会的人事异动还是一刻不停歇，年初原陆委会主委张小月转任海基会董事长，看起来也是在强化海基会的功能，实则也不然，因为张小月对两岸议题相当不熟悉，在陆委会任内也是饱受批评，如今去了海基会，最多不过是一种酬庸。

但是，最新的人事安排却值得说上一番，悬缺已久的海基会副董事长兼秘书长一职终于有了确定人选，那就是蔡英文的核心幕僚，先后担任“国安会咨询委员”和“总统府”副秘书长的姚人多出任这一职务，可别小看了海基会秘书长的职务，事实上，海基会董事长一般都是扮演荣典性质的角色，真正密集穿梭两岸、直接参与重大两岸交流的最高事务层级官员，就是海基会秘书长，过去两岸官方未有交往之际，曾经担任海基会秘书长的就有陈长文、邱进益、焦仁和、许惠佑、高孔廉等等，在两岸交流史上可都是赫赫有名的人物，是两岸谈判桌上核心中的核心，即便到了马政府时代，陆委会开始直接与大陆互动，海基会的秘书长依然也有强力人物，如今担任国民党大陆事务部主任的周继祥，就是国民党执政时期的最后一任海基会秘书长，他常年穿梭两岸，现在又帮助吴敦义化解大陆对吴的疑虑，可见其在两岸事务上的功力之深。

言归正传，由姚人多出任这么具有核心意义的职务，是否意味着蔡英文打算在两岸事务上寻求突破呢？答案恐怕并不乐观，正如前面所言，马政府时代开始，随着两岸官方互动的启动，海基会的功能渐趋弱化，一般就扮演两岸民间往来的协调者角色，或者充当台商的引路人，就算两岸谈判仍需借助海基会的平台，但在实际运作上，只不过是海基会带团，但谈判成员全是挂着海基会顾问头衔的政府官员，幕后主导当然也是陆委会以及其他相关部会，在这种情况下，海基会自然也就不再有太多两岸谈判功能。而现在，两岸关系跌入冰点，大陆对台湾的联系管道，上至陆委会，中至海基会，下至二轨的亚太和平基金会，全部采取封杀态度，全然没有任何可以突破的空间，从这个角度看，由姚人多出任海基会秘书长，应该算不上台湾部分舆论所评估的那样，是蔡英文打算推动两岸互动的一个步骤，或者至少可以说，即便蔡英文有心如此，也终究不过是一厢情愿。

但无论如何，姚人多与蔡英文的十年情谊，特别是常年伴随左右的核心地位，还是让这一任命生发出不少遐想，毕竟如此核心圈的政治人物，加上过去由做过大陆社会问题的学术研究，现在接手两岸事务，显然不应该是随随便便的安排。

然而政治上的事，有时候就是这么荒诞，许多阴谋论式的分析终究经不起事实上的检验。这就得从姚人多的十年前乃至更早的往事说起，许多人都很熟悉的故事是，2008年谢长廷败选时，蔡英文看到姚人多的哭泣，才有了两人的互动，此后姚人多也参与了对蔡英文的劝进，由此也开启了民进党的蔡英文时代。

但比起蔡英文，姚人多其实是根正苗绿的民进党人，虽然他是外省人，但早在施明德担任党主席的时候，他就已经在文宣部工作，当时相当有名的“大和解说帖”其实就是出自他的手笔，后来他又在谢长廷麾下协助其参选2008，同样扮演文宣角色。也正是因为他的文笔极佳，他在辅佐蔡英文时，其中很大一项职责就是帮她撰拟讲稿，2012年蔡英文败选时发表的演讲，所谓“你可以哭泣、但不要泄气，你可以悲伤，但不要放弃”，当时也曾大陆网络上广为传阅，也同样是出自他的手笔。

后来蔡英文上台执政，姚人多也跟着入府，他就集合一批他在清华大学的学生以及年轻文宣人员，组成文稿小组，负责蔡英文每一篇演讲稿的撰写工作。有意思的是，蔡英文执政之后，常被批评是“文青治国”，这多半也是姚人多所害，因为他爱用文青式的华丽辞藻，宣示政策过于理想化，短期内或许可以操作情绪上的感动，但长期来看也会让人生厌。

当然，姚人多毕竟也算是老资格的民进党人，其功能当然不止于文稿的撰拟，作为一名社会学者，他也与台湾民间社会有着紧密连接，因此他也扮演着帮蔡英文联系沟通社运界的角色，甚至还被人称为“公民路线总舵手”，但也正是因为这个身份，让他面对当前蔡英文施政的诸多所谓“发夹弯”，开始变的无所适从，社运界批评蔡英文没有履行过去的承诺，诸如原住民权益、劳基法修正、婚姻平权等等，个个都引发争议，而个个都前后反复，最终都没有真正取得正面进展，这让直接站在沟通一线的姚人多很是受伤，而且就算他想替蔡英文扛起一切责任，恐怕也难有这个能力，最终只能落得两头不是人。

所以，外界一直传说姚人多有心归隐，而且已经多次递交辞呈，其实并非空穴来风，而应该是其来有自。现在看来，蔡英文最终也不得不忍痛割爱，更多的还是因为姚人多去意已决，而不是出于什么两岸问题的缜密布局，外界有关蔡英文两岸政策的议论可以休矣。而且，以现在海基会的尴尬地位，姚人多也最多跟张小月一样，只是占了个位置保持一定的政治存在感而已。