应该反省，中国不能等到被挤兑的哇哇叫，才做这件事

陈功

2018-05-31 13:34

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安邦智库首席研究员陈功先生在内部讨论时说到，中国不能总是等到被国际上强大势力挤兑的“哇哇叫”的时候，才想起“朋友圈”那点事，必须提早准备，早日启动协调一致的行动，才能赢得世界上更多真正的支持，让世界听到更多的中国好声音。

就在昨天，白宫又一次对外宣称，美国仍将对500亿美元中国商品征收25%的关税，具体商品清单将在6月15日公布，并在此后不久施行。正如之前安邦智库的判断，中美之间的贸易摩擦根本不会在一两次的高层接触后消失，未来在中美之间将迎来频繁贸易摩擦的时代。

不仅如此，在前天召开的世界贸易组织争端解决机构例行会议上，中美再次交锋，日本的态度也发生了微妙的转向。自从美国挑起贸易争端以来国内媒体无不对美国对特朗普口诛笔伐，但是在中国历史最悠久的独立型战略智库安邦咨询看来，中国通过这两个月来的一系列的事件反思自身的问题也必不可少。

中国的朋友圈

我们判断中国目前的困境，与近两年来我们对国际组织态度的变化有关，今天中国的朋友圈未必是在扩大之中甚至正在缩小，这种情况下，一旦出现“问题”，被欺负了，有了委屈，需要世界上的朋友们站出来帮忙说话，就会显得很被动了。导致这种情况的出现有很多原因，有条块分割，自我重点化，自我战略化的问题。也有人才和训练的严重问题。

毋庸置疑，近年来，我国的国际地位有了极大提升，但在大型国际组织中的国际职员代表比例却不足，尤其是担任高级职位的人数比例偏低。据统计，在联合国系统雇员中，中国籍雇员目前仅占1.12%，列第11位，居然还排在菲律宾、印度、俄罗斯等国之后；而中国给联合国缴纳的会费占比为7.9%，是世界上实际缴纳会费第三多的国家。造成这种情况的原因和我国高校现行的学科专业分类标准和人才培养模式，远远不能适应国际组织对复合型人才的需要，有待高校积极探索和改革创新。围绕复合型专业人才培养，近年来，一些高校尝试整合全校资源，打通院系壁垒，加快构建外语和专业相融合的人才培养模式。但总体来看，中国在国际组织的人才供应以及有效组织方面还存在诸多的问题，有待改进。

与此同时，中国对于国际组织的态度也成问题，要用的时候才想到有国际组织的存在，平时则因为各种原因，能远之则远之，没有广交朋友。结果就是“朋友圈”没有扩大，“敌对圈”倒是大为扩张，积极性远不如过去历史上搞“统一战线”的时代，各种努力也远非昔日可比。

未来的世界，国际组织的重要性甚至要超越国家，他们的立场相对中立，表现也越来越专业，他们的观点能够为世界各国，尤其是世界各国的媒体所接受，声音出得去、叫得响，也管用。而且国际组织的种类也极为繁多，知名度很高的自然是联合国，如联合国教科文组织、联合国难民署、国际电信联盟等。除了联合国组织之外，世界上还有更多的NGO组织，大型国际会议活动组织，国际化的论坛组织等等，这些都属于国际组织的范畴，均需要中国的参与和支持。在这些方面，瑞士成为了值得我们学习的榜样。

瑞士与联合国一些急需人手、门槛相对较低的部门建立联系，如联合国特殊行动部门。自2005年开始，特殊行动部门成为瑞士大学生到国际组织工作的第一个去处和最主要渠道，由此大幅提高了国际志愿者中瑞士公民的数量。安邦咨询建议，“我国政府也可以选择国际组织中的合适部门，与其建立长期对口联系，大批量输送优秀大学生作为志愿者进行工作实习，为这些志愿者以后到国际组织应聘正式职位而争取到宝贵的实践经历。”

中国在国际组织领域，其实什么都不缺。不缺重视，不缺钱，不缺人才，更不缺需要，唯一缺的就是协调一致的能力和行动，因此主要问题是在机制方面，而机制的改革又与政策认识和政策态度密切相关。

安邦智库首席研究员陈功先生在内部讨论时说到，中国不能总是等到被国际上强大势力挤兑的“哇哇叫”的时候，才想其“朋友圈”那点事，必须提早准备，早日启动协调一致的行动，才能赢得世界上更多真正的支持，让世界听到更多的中国好声音。

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