效率部已死？效率部最有效率的一集

想马斯克的“效率部”（doge）当时那“东厂管得了的我要管，东厂管不了的我更要管”之豪情壮志，犹在眼前。

可前些天却传出消息，效率部要黄了。

这不是路边社的消息，是路透社的新闻，一下子把doge推上了风口浪尖。

不过，之前马斯克大权在握的时候，每次效率部被推到聚光灯下，大家都讨论的是“这次要整什么活”；而现在，所有人在争论的问题，变成了“效率部”这玩意，究竟还存不存在。

这件事的起因，是马斯克和特朗普关系在“大破裂”后逐步出现回暖的迹象。

9月，以查理柯克之死为契机，马斯克开始重新在公共场合跟特朗普进行接触。

11月，又有媒体拍摄到，懂王设宴招待沙特王储小萨勒曼的时候，也邀请了马斯克，现场气氛相当融洽。

可想而知，这些迹象，立刻引发了美国建制派的高度警惕。所以，路透社抓住时机，跑去问美国人事管理局（OPM），效率部目前是个什么情况。

翻译一下，就是那个马斯克好像要回来了，效率部的棺材板钉死了吗？别真让他卷土重来啊。

然后，美国人事管理局负责人库珀，给路透社吃了颗定心丸，说这个部门已经“不存在了”。

路透社立刻把这四个字当做标题，写了一篇报道，把库珀直接给挂上了首页。

库珀一看自己被推上了风口浪尖，立刻就不高兴了，对路透社开炮，同批对方断章取义：我的意思是，效率部还继续发挥作用，只是不再和之前一样，有一个“集中式实体”。

假新闻，都是假新闻，有媒体要害我大大滴忠臣。

但您这也能叫“辟谣”吗，简直是又坐实了一层：一个连“集中式实体”都没有的部门，真的还能说是“存在吗”？

存在，也不存在。

库珀老爷这话说的，那是真有玄机啊。

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一个幽灵，一个名叫效率部的幽灵，还在华盛顿上空游荡。

简单来说，就是如今的效率部，名头还没有被撤销，媒体主页也依然在更新，但它的职能，已经不是掌握在本部门手中，而是被美国的总务署、人事管理局、白宫管理和预算办公室等一大批部门瓜分了。

效率部成立的时候，部门规模在100人左右。而现在，只剩下45个人还在该部门工作，余下的数十人，要么离开了，要么发动了自己手头的“人脉”，跳槽到其他政府部门工作了。

比如，和马斯克关系密切的格伦鲍姆成功转型，把自己从老马的“密友”变成了懂王的“心腹重臣”，继续在美国总务署的采购服务局任职。这个人是个犹太人，主要负责帮总统清算国内的所谓“反犹”分子，还主导了特朗普在加沙的所谓“和平计划”。

亚当布莱克目前在能源部任职，负责推进核能项目；杰里米·莱文投靠了鲁比奥，现在在国务院负责对外援助和宗教事务。

这些人名，大家可能都比较陌生，但如果把效率部当成公司的一个部门，理解起来就非常简单：一个团队的大领导跑了，所以手头有资源的小领导，要么投靠别的老板了，要么就带着自己手头的资源出去单干了。

当然，有分行李散伙的，也有阴谋复辟，想着东山再起的。

这个人，叫史蒂夫戴维斯。

他是马斯克的“老兵”， 航空航天工程师，在SpaceX创办早期就一直忠心耿耿地跟着马斯克，后来还深度参与了马斯克对推特的收购和管理。

马斯克今年5月离开DOGE之后，其实并没有想完全和这个部门“切割”。他最初的想法，应该是想留下一个“辅政大臣”，然后自己当太上皇。

戴维斯，就是他选中的辅政大臣。

当然，这不是说戴维斯对马斯克真的绝对忠诚，主要是他确实也没有单干的本钱。

上面列举的那批能提桶跑路，迅速给自己找到“接盘侠”的精英，本身就和美国政府各机构藕断丝连，与马斯克之间更多地是“合作”的关系。但戴维斯，从效率部成立一开始，就扮演着给马斯克冲锋陷阵的角色。

今年3月，在美国政府内引发渲染大波的“邮件门”事件，就是他一手主导的。

当时。效率部如日中天，飘了，干了一件非常抽象的事情：他们给所有政府部门发邮件，要求工作人员给效率部交“周报”，介绍自己的“工作成就”，不交周报的视为辞职。

这份“越权”的邮件，在特朗普的内阁里投下了炸雷。

理由也很简单：之前，这批内阁部长，愿意容忍马斯克，除了因为他在懂王面前确实是“当红炸子鸡”之外，还有个重要的原因，就是他们不少人，本身也都是华盛顿政治泥潭的局外人。马斯克出面把水搅得越浑，他们越好排除异己，扩大自己的话语权，所以，大家还能捏着鼻子合作。

但效率部这封邮件，相当于马斯克直接把手伸到他们盘子里抢肉吃，那这群人不闹翻天就怪了。

最后的结果，就是“周报”不了了之，而效率部在这次碰壁之后，成了几乎所有美国政府机构的公敌。再过了2个月，马斯克就被踹出了局。

那么当时，要求所有人交周报的邮件，是谁发的呢？

诶，没错，就是上面说的那个戴维斯。

所以，他想不当马斯克的马前卒都不行，因为他身上的仇恨值太高了，当年狐假虎威一时爽，现在根本没有别人想要接这个盘。

5月，马斯克正式退出效率部之后，戴维斯一度尝试拿回效率部的大权。但可想而知，没了马斯克当靠山，这种尝试，肯定是四处碰壁。手下的人走的走散的散，他找上其他政府部门的时候，得到的回应，也只有“你已经被解职”的回应。

看到这里，大家肯定要问了，都被解职了，怎么戴维斯还能尝试夺权呢？别说政府机关了，就是一个公司，解雇员工之后，第一时间干的事情都是收走员工卡、更新门禁系统呀？

这就属于我大美利坚自有国情在此了。

效率部名为部，但其实不是正经的政府部门。白宫要成立新部门，需要和国会扯皮扯很久，懂王根本等不及。懂王的办法，是改组了一个隶属于白宫管理和预算办公室下面“数字服务处”，解雇了里面的员工，把马斯克和他的团队接进来。

而效率部的权力，是特朗普和马斯克通过控制“美国总务管理局（GSA）”而得来的。

那么控制GSA任命绝对听话的自己人当代理局长就行了。

这，就叫钻漏洞的艺术。

马斯克离开之后，戴维斯从政府层面上是被解雇了，但是当时的GSA代理局长斯蒂芬·埃希基安放话，说别管戴维斯的职务怎么变，他都将“继续掌权”。

GSA的一把手都放话了，那其他人也没办法真的把戴维斯轰出办公室。

最后，这场夺权闹剧的结局，是今年7月，懂王出手，把这个代理局长变成了前代理局长，换上了自己的亲信迈克里佳斯，让GSA彻底和DOGE切割。而前面讲到那个人事管理局局长库珀，也正是在这个时间点宣誓就任的。

好，咱们理清了“后马斯克时代”效率部这场宫斗大戏的始末，在此基础上，大家也就能看明白，库珀为什么先说效率部不存在，又说效率部存在了。

他说不存在，是想要解构马斯克卷土重来的基础，告诉全世界，就算马斯克和懂王这场“白宫生死恋”进行到吵架分手又复合的阶段了，接下来可能又要在铺满玫瑰花的田野上拥抱了，原汁原味的效率部也绝对没办法重新回来了。

他说存在，是因为失去了马斯克的效率部，是多个政府部门搞内部清洗、扩大权力时最好用的一个“幌子”。锅全给效率部背，便宜全给我占，这样的好日子，谁不想多过一阵呢？

记者非要较这个真，就是没有眼力见了。

2

搞明白了效率部今天在特朗普政府内部的定位之后，我们基本也能得出一个结论，就是懂王二度上台之初，掀起的所谓“百日维新”，算是彻底失败了。

我们跳出美国那种冗长繁琐的文字游戏，回头去看这场改革，会发现它的核心目标无非有两个：第一，叫省钱；第二，叫集权。

省钱这点很好理解。

削减政府开支这句话，从一开始就被马斯克挂在嘴边。效率部在自己社交媒体主页上更新“战报”的时候，也基本都把自己给美国纳税人节省了多少多少钱放在最显眼的位置。

比如11月23日，效率部最新的推文就是这样的：“合同更新！在过去的 9 天里，各机构终止或缩减了 78 份浪费的合同，总价值达 19 亿美元，节省了 3.35 亿美元”。

当然，根据专业机构核算，效率部的“战报”，可信度有限。

首先，效率部最初给自己制定的目标，是给美国纳税人节省1万亿美元。而哪怕是根据他们自己的“战报”来核算，截止到11月，这个目标也只完成了大约两成，实现希望渺茫。

而且，需要注意的是，效率部的“节约”，基本是建立在砍项目和裁员的基础上的。而做这些事，本身就是需要经济成本的。按照公共服务伙伴关系组织主席马克斯·斯蒂尔的估算，受效率部削减开支计划的影响，美国政府要为带薪休假、项目停摆等都能烂摊子额外支付至少1350亿美元。如果再把削减的国税局预算加上去，那最后效率部的省钱计划，几乎是一个净亏损的状态。

这还不算效率部自身运维的成本。总务署大楼的专属车位、专属安保、专属公寓，是不是也都要算钱？这样算起来，那就更没边了。

而且，还记得马斯克和特朗普闹掰的原因是什么吗？特朗普拿出了一份“大而美”法案，预计在未来十年内给美国政府新增2.4万亿美元的费用。

马斯克在这边做账，好不容易做出了2000万的“省钱清单”，结果特朗普转头就一个2.4万亿砸下来。和这样的虫豸在一起，怎么能搞好维新大业呢？

至于集权，看看“效率部”裁员主要裁的是什么人，就知道了。

2020年，特朗普在自己第一任期的末尾，曾经签署过一份“F计划”。这份计划的主要目标，是要取消对某些“具有机密性、政策决定性、政策制定性或政策倡导性”的职位的就业保护。而这些职位，过去基本上是由不受党派更替的事务官来担任的。

这属于西式民主的一种特殊架构，由选民选举产生的官僚群体叫政务官，几年一换，然后负责实际操作各种政府事务的，就是事务官。

所以，特朗普支持效率部搞大裁员，不光是为了节省开支，也是要借此机会，把政府内部不够忠诚于“MAGA”的文官给踢出局。他认定自己第一任期的失败，是受到了这批人的掣肘，所以这次铁了心要和他们爆了。

那最后的结果呢？就是效率部散摊子了，大权重新回归到美国各个政府部门手里。特朗普是裁撤了几万人没错，但是他在这一块的集权目标依然没能实现。

3

但其实，既定目标没实现，还不是特朗普这一轮“百日维新”最要命的地方。

它真正要命的地方，在于动摇了特朗普的MAGA基本盘。

徒劳的经济改革、不顾后果的裁员带来的直接结果，就是大量本来支持特朗普的底层MAGA开始把目光转向共和党内的其他政客，甚至干脆转投民主党。

之前，共和党内闹得最凶的一件事，是以玛乔丽为代表的一批极端MAGA，因为到底要不要公布爱泼斯坦档案这件事，和特朗普公开“割席”。有媒体评价说，这件事是特朗普“背刺”了他的支持者，和建制派媾和。

但问题是，放在前几年，即使特朗普真的去和建制派媾和了，会有MAGA敢这样公开地、高调地跳出来，要自己另起炉灶吗？

恐怕未必。

且不说这件事究竟谁对谁错，有什么内幕。它会发生，这件事本身，其实就已经清晰地释放出特朗普基本盘不稳的讯号了。

不仅如此，12月，美国田纳西州第七国会选区特别选举的选票分布情况，对于特朗普来说，也是大大的不妙。

田纳西是铁红州，从内战开始，就从来没投给过民主党。去年大选的时候，特朗普在田纳西以64%的绝对优势碾压了拜登22个百分点。

但这次选举呢？特朗普力挺的“MAGA” 范·埃普斯，和民主党候选人贝恩的民调差距，仅仅在2%到8%之间波动。

这个贝恩是什么人？女性，激进的“进步派”。

激进到什么程度呢？她直接喊话，说女性结婚生子就意味着对所谓“父权结构的妥协”。

这样一个人，在田纳西这个红州，和一名特朗普力挺的退伍军人，在竞争州议会席位的时候，居然能打得有来有回，为什么？

因为经济问题。田纳西州的底层老百姓日子过不下去了，而贝恩承诺一上任就给他们减去4%的消费税。饿着肚子的老百姓没空去在性别议题上辩经，一心盯着这4%，只想让自己好过点。

所以说，这既无决心亦乏能力的维新，不光是把效率部维废了，甚至可能会把MAGA的铁盘，以及共和党同时控制白宫国会的大好局势也给维废了，最后，直接把美国给维废了。

跳出西方那种弯弯绕的叙事框架，其实美国现在的情况，真的和很多封建王朝末期的情况非常相似：越改越乱、越乱越改。

帝国的积弊尾大不掉，改革的资源，被既得利益群体照单全收，而改革的成本，则全部由老百姓去分摊。就好比当年，崇祯要精简政府机关，结果各部门层层把KPI向下分摊，到最后，摊到了驿站的驿卒头上。

当时，这轮“精简潮”波及的一个驿卒，叫李自成。

不知道今天，“维新”阴影下的美国，会不会在不久的将来，也给我们一个惊喜。

参考资料：

《英美新一轮削减政府支出改革研究》

《特朗普政府“政府效率部”政策评析》

财联社：《关系缓和新迹象？马斯克与特朗普闹掰后再同框 现场图曝光》

星岛头条：《馬斯克現身白宮晚宴 與特朗普緩和》

华尔街见闻：《从酸奶店老板到马斯克“省钱大将”：DOGE幕后操盘手Steve Davis》

律动BlockBeats：《没有解散的DOGE，还在做些什么？》

POLITICO：Inside the DOGE Succession Drama Elon Musk Left Behind

Protect Democracy：Trump’s Schedule F plan, explained

POLITICO：DOGE lead Steve Davis did not go quietly

POLITICO：Trump installs new GSA acting administrator, sidelines DOGE leaders

路透社：DOGE 'doesn't exist' with eight months left on its charter

Axios：All eyes on Tenn. as early voting begins in U.S. House race