英国发布春季财政预算案，削福利增军费！对华人钱袋子有何影响？

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就在刚刚，英国财政大臣瑞秋·里夫斯在下议院宣读了春季财政预算案，这是她任内的第二份财政预算案。

在本次预算案出炉之前，政府已公布了一系列重大改革政策，而里夫斯正式发布的预算案，并没有太多出乎意料的内容。

下面，就和华闻君一起来看看预算案中有哪些方面值得我们关注吧。

01

福利支出

3月18日，政府已宣布将大规模削减福利开支，至于具体细节要在今年夏季的支出审查报告发布时才会公布。

其中最引人注目的一项改革，是从2026年11月起，收紧主要残障福利“个人独立支付”（PIP）的审批标准。

里夫斯称，她希望通过削减公共开支节约50亿英镑的经费。

预算责任办公室（OBR）此前评估称，到2029/30财年，这项改革仅能节省34亿英镑，而非政府所称的50亿英镑。

OBR是一个由经济学家和分析师组成的独立机构，主要审查政府在税收和支出方面的计划，并预测这些计划将对英国经济以及公共财政产生的影响。

OBR认为，政府即将实施更严格的福利评估标准，不仅无法实现节省50亿英镑的目标，反而会迫使相关申请人转而申报更严重的健康问题，继而领取更多补贴。

里夫斯还在预算案中宣布，从明年4月起，现有的伤残福利领取者每周的领取金额将被冻结在97英镑，最严重病情者仍可获得额外补贴，而22岁以下人群将不再有资格领取通用福利（UC）中的伤残补贴资格。

政府还将投入10亿英镑用于就业支持，帮助人们重返工作岗位，另将投入4亿英镑用于支持就业中心（Jobcentres）的运作。

从2026年起，福利支出占GDP的比例也将开始下降。

02

国防开支

里夫斯在预算案中强调，英国必须在“不断变化的世界中迅速行动”。面对乌克兰战争以及美国关税对全球贸易的威胁，英国明年的国防开支将在原有基础上再增加22亿英镑。

这将使2025-26年度国防支出达到GDP的2.36%，并向政府承诺的到2027年“将国防支出提升至GDP2.5%”这一目标迈进。政府表示，此项支出将通过削减对外援助（自2027年起，从GDP的0.5%降至0.3%）以及动用财政储备来筹措。

政府将至少把国防预算中的10%用于技术投资，包括生产无人机和支持人工智能的发展，并推动德比、格拉斯哥和纽波特等地军用企业的本地化生产。

国防部将设立4亿英镑的专项预算用于国防创新，并将在未来逐步提升这一预算。

政府还将对国防采购体系进行改革，旨在加快采购流程，并为中小企业与政府签订国防生产合同提供更多机会。

政府还将投入2亿英镑在巴罗（Barrow）设立核潜艇相关的工作岗位，并为朴茨茅斯和普利茅斯等地的军人住房和海军港口提供专项资金。

政府将加强对英国出口金融署（UK Export Finance）的支持，以协助其他国家融资购买英国国防装备。

里夫斯表示，她希望将英国打造成“国防工业超级强国”，并将国防置于国家经济增长的核心地位。

03

公务员体系

财政大臣承诺，到2030年将政府部门的行政成本削减15%。为实现此目标，政府将裁减约1万个公务员岗位，包括人力资源、政策顾问、传播和办公室管理等职位。

本周内，内阁办公室部长帕特·麦克法登将向各政府部门发出信件，要求这些部门制定计划，在十年内，每年节省超过20亿英镑的运营成本。

里夫斯此前在BBC的一档节目中表示，政府希望将节省下来的资金用于优先事项，例如改善国民医疗服务体系（NHS）。

里夫斯指出，公务员体系曾在新冠疫情期间“大幅扩张”。根据英国国家统计局数据，截至2024年12月，英国公务员总人数约为547,735人，包括临时和兼职员工。

政府还将提前拨付32.5亿英镑用于设立一个新的“政府转型基金”（Transformation Fund），目标是通过提高公共服务效率来降低政府运行成本。

首批资金将用于部署人工智能工具，以便为“现代化政府运作”提供服务以及为缓刑犯感化服务提供新技术支持等。预计政府日常的运营成本将在2029-30财年削减35亿英镑。

与此同时，英格兰国民保健署（NHS England）也将被废除，节省下来的资金将直接用于患者护理。

04

税收变动

去年大选时，工党曾在竞选纲领中承诺，执政后将不调整所得税、国民保险和增值税。因此，本次预算案也没有对税收体系进行重大调整。

此前有英媒分析称，为避免美国总统特朗普实施的新一轮关税政策对英国经济带来的冲击，英国可能会调整对大型科技公司的税收政策。

有消息人士透露，英国政府目前正在就调整数字服务税（DST）进行“持续谈判”。该税种自2020年起实施，并向亚马逊、Meta等全球科技巨头征收2%的税。此举每年可为英国带来大约8亿英镑的收入。

据BBC了解，英国可能会在与美国达成协议的背景下修改DST政策，以换取美国不对英国商品加征更多进口关税。

此外，里夫斯在今天的春季财政预算案中表示，将进一步打击逃税行为。财政部将在今天公布相关计划，目标是“将每年被起诉的税务欺诈者数量提高20%”。

里夫斯进一步表示，这些改革将使通过打击逃税所增加的财政收入总额达到75亿英镑，并且这一数据已被OBR证实。

里夫斯在上议院再次重申了自己所坚持的两项财政原则：第一项是到2029/30 财年实现预算平衡，也就是说政府的日常开支要由税收收入覆盖，而不是依赖借款；第二项是到2029/30财年，净财政债务必须下降。这两项原则“不容商榷”。

05

规划改革与经济增长

里夫斯证实，OBR已将2025年英国经济增长预期从2%下调至1%。OBR还预测，今年的通胀率为平均3.2%，高于此前的2.6%，预计2026年将降至2.1%，通胀将在2027年回落至政府设定的2%目标。

官方数据显示，英国经济在2024年10月至12月仅增长了0.1%，而2025年1月则萎缩了0.1%。

当经济增长缓慢或收缩时，企业可能不愿招聘新员工或加薪，利润减少也导致税收减少，从而限制政府支出能力。

在本次预算案发布前，里夫斯曾试图将公共财政恶化归咎于全球借贷成本的上升。

这种不确定性，不仅与乌克兰战争有关，同时也受到了特朗普关税政策的影响，导致全球政府借贷成本上涨。

然而批评者认为，英国较高的借贷成本也部分源自工党的经济政策和英国自身的经济前景。

为应对这些挑战，里夫斯表示将采取一系列措施，包括：推进希思罗机场第三条跑道的建设；推进养老金体系改革；推动“去监管化（Deregulation）”政策等。

里夫斯在去年秋季预算中已宣布1000亿英镑的投资计划。此次，她又承诺，未来每年将平均增加20亿英镑的资本支出，以“推动英国经济增长”。

OBR评估认为，里夫斯提出的规划制度改革将使2029-30财年英国GDP提升0.2%，为经济额外带来68亿英镑增长。到2030年，增幅将达到0.4%，带来151亿英镑的经济增长。

里夫斯称，这是OBR迄今为止预测的对经济增长影响最大、且无需财政投入的政策。

OBR还预测，英国住房建设量将在未来几年内达到40年来最高水平。未来五年里，总共将建设130万套住房，接近工党承诺的在本届议会内建设150万套住房的目标。

里夫斯表示，所有以增长为导向的政策将在2029-30财年为公共服务提供额外34亿英镑的财政支持。

里夫斯强调，反对这些政策就等于反对经济增长。

06

外界关注焦点：增加军费开支的钱从哪来？

政府在此次春季财政预算案发布前就宣布，将增加22亿英镑的国防支出，并计划进一步削减福利。这一系列政策改革已在部分工党议员和支持者中引发不满。

分析人士警告称，面对不断增长的国防开支压力，里夫斯可能将打破“不加税”的承诺。

英国财政研究所所长保罗·约翰逊表示：“我更担心的是，在春季预算案发布后，可能会开始出现关于‘哪些税种将于秋季上调’的猜测。这在政治上是非常危险的，也会给经济带来损害。”

经济研究机构Capital Economics首席英国经济学家保罗·戴尔斯则指出：“我们完全不知道政府将如何把军费支出提高到GDP的2.5%以上，这才是最大的问题。最终恐怕里夫斯不得不改变其不加税的承诺。”

伦敦国王学院的乔纳森·波特斯教授也表示：“我不认为他们现在应该进行大幅政策变动，但从长期来看，他们必须进行税制改革，并提高税收。”

里夫斯的春季财政预算案发表后，能否在一定程度上解答人们心中的疑问，还是会引发更多猜想，甚至激起更多不满情绪？我们将继续关注。

本文部分素材来自英国广播公司和《卫报》，图片均来源于网络。

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