重磅 | 美媒：印真有能力助美赢得对华竞争？拜登政府这样想…

作者 | Sadanand Dhume

编译 | 宋可馨

审核 | 胡可怡 张谦和

编辑 | 宋可馨 陈珏可

编者按

在中美技术竞争的背景下，印度的潜在角色及美印合作的前景耐人寻味。拜登政府认为印度可以在半导体、战斗机引擎、太空飞行等关键技术领域与美国合作，以应对中国的科技崛起。尽管印度在科技研发方面与中美存在差距，但美国认为拉拢印度，在统一技术标准、利用科技人才以及加强军事合作方面具有战略意义。印度近年来积极参与美国主导的科技联盟，但其能否成为可靠盟友仍有待观察，其对俄的矛盾立场以及国内国外存在的“反民主”行径将始终让美印合作存在间隙。南亚研究小组特此编译本文，供各位读者批判参考。

美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）与莫迪总理。图源：《华盛顿邮报》

印度是否能够助力美国在中美技术主导权竞争中胜出？拜登政府似乎认为印度具备这样的能力。在美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）访印行程结束后不久，美国政府发布了一份详尽的情况说明文件，罗列了美印在“关键和新兴”技术领域当前正在进行合作以及未来拟开展合作的范畴，涵盖半导体、战斗机发动机、太空飞行、电信、生物技术和人工智能等方面。

该文件并未出现与中国直接相关的内容。不过，应对所谓的“中国挑战”正是两国自2023年1月启动美印“关键和新兴技术倡议”（iCET）的主要推动力。卡内基印度中心主任乔杜里（Rudra Chaudhuri）在接受电话采访时指出：“坦率而言，iCET首先且最重要的目的在于对华‘去风险’，促进多元化。”

上述对中国的担忧有其依据。在过去四十年里，中国已经成长为一个科技强国。据澳大利亚战略政策研究所统计，在64项关键和新兴技术中，中国在53项技术领域的研究水平领先于美国，包括先进飞机发动机、电池、机器学习和合成生物学等。

在莱顿大学发布的全球大学科学水平排名里，中国的大学在排名前二十中占据了十个席位。相比之下，仅有五所美国大学进入了前二十名。2020年，中国有高达140万名工程师顺利毕业，此数量是同年美国院校工程师毕业生人数的七倍之多。

中国的科技企业业务覆盖全球，展现出更为宏大的全球发展雄心，例如动力电池领域的宁德时代（CATL）、电动汽车领域的比亚迪（BYD）以及电信领域的华为（Huawei）等等。《经济学人》杂志近期宣称：“由美国、欧洲和日本主导的‘旧’科技世界秩序正在走向终结。”

美国如何应对“中国挑战”，核心在于其如何与西欧、东亚等技术发达的盟国进行有效协调。例如，美国目前正与荷兰展开合作，荷兰是半导体芯片制造设备公司阿斯麦（ASML）的所在国，这种合作旨在确保西方能够持续保持技术优势地位。

乍一观之，印度似乎并非美国理想的技术合作伙伴。在莱顿大学排名的前二百位大学中，仅有一所印度高校入围。印度的科学研发支出仅为中美两国的极小一部分。在2020-2021财年，印度政府与私营企业的研发支出总额，甚至低于华为、微软单一公司在2021年的研发投入。此外，全球市值排名前一百位的科技公司中，有五十八家来自美国，九家来自中国，却无一家来自印度。就连人口仅为印度八十分之一的荷兰，也有五家公司跻身世界前一百之列。

然而，美国依旧认为强化美印双边科技合作具有重大意义。在电话采访中，美国和平研究所学者拉尔瓦尼（Sameer Lalwani）概述了三个主要缘由：

第一，倘若美国的技术标准与印度保持一致，将有效阻止中国企业进入印度市场乃至其他“全球南方”国家市场。

第二，美国致力于引进印裔科技人才。数十年来，印度国内众多最为顶尖的科学家纷纷移民美国。此外，印国内几个有利环境因素也使其成为对美而言极具价值的合作伙伴，包括庞大的工程师队伍、在太空探索与电子支付数字基础设施方面的本土成功经验，以及蓬勃发展的科技初创企业等等。

第三，美国方面认为，双边技术合作将助力提升印度的军事能力，进而加深印太地区军事合作所必需的政治信任。当前，通用电气与印度斯坦航空公司正在就联合生产战斗机发动机事宜进行谈判，这一举措将有助于印度在中印边境地区“抵御”中国。美国的MQ-9无人机被纳入印度军备后，能够与美国在印度洋追踪中国海军舰艇的监视行动实现有效结合。来自卡内基中心的学者乔杜里指出，将印度作为军事装备制造基地，能够使美国以更为低廉的价格向亚洲、非洲的部分地区出口武器。

对美印合作的上述乐观看法并非毫无道理。印度已释放出明确信号，显示其有意加入由美国主导的科技联盟，近年来，印度政府禁止中国公司华为和中兴参与建设5G网络，并积极参与由美国主导的“推倒重来”（rip and replace）计划，该计划旨在从美国通信基础设施中移除“可疑”的中国设备。苹果公司的代工供应商富士康、和硕等已在印度本土投资，而莫迪政府也在鼓励特斯拉效仿。

印度军方历来与俄罗斯保持着密切的关系，但如今，这种关系的重要性已急剧下降。斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）估计，2019年至2023年间，印度从俄罗斯进口的武器仅占其总进口的36%，较十年前的76%大幅减少。随着中俄关系的升温，印度可能会加快寻找更可靠的西方合作伙伴。

尽管如此，美印科技合作计划能否成功仍无法保证。印度期望美国给予其盟友待遇，包括放宽对敏感技术的出口管制。但是，美国国内批评者认为，印度在某些时候的表现并不符合“真正盟友”的标准，他们对莫迪政府的多方面表现深感不满，例如拒绝在俄乌冲突中谴责俄罗斯，涉嫌暗杀居住在美国纽约的锡克教分离主义分子，以及对国内批评者进行打压等。美国和平研究所学者拉尔瓦尼指出，美国对印度的押注是基于“印度是一个积极的国际行为体”这一信念。为了充分挖掘技术合作潜力，印度需要消除这些怀疑论者对印度的疑虑，展示其与“民主世界”的共同利益和紧密纽带。

作者简介：萨达南·德杜姆（Sadanand Dhume）《华尔街日报》南亚专栏作家，曾任《远东经济评论》驻印度和印度尼西亚记者，以及华盛顿特区亚洲协会伯纳德·施瓦茨研究员。