助纣为虐：美国打擦边球 以商售形式向台湾提供潜艇技

美国打擦边球 以商售形式向台湾提供潜艇技

据台湾《联合新闻网》报道，特朗普政府对台湾“潜舰国造”（IDS）的严峻态度将有重大转变。美方一名熟悉台海军事的人士6日向本报记者表示，美方近日将以商售管道，输出“潜舰国造”所需技术协助。

报道称，据了解，美国国务院将核准我潜舰国造所需儎台技术协助与相关装备商售案输出许可，以及“海昌计划”所需包括战系等“红区”装备，美方可望一并核准对台输出。这将是潜舰国造的一大突破。

台湾“潜舰国造”所需零组件分为“红区”、“黄区”、“绿区”三类：“红区”为台湾尚无研制能力，须寻求他方援助的技术，包括战系、声纳帆罩、潜望镜、柴油主机、鱼雷、导弹系统等须寻求外援的项目；“黄区”为困难取得、但有自制潜力的零件；“绿区”则为我可自行生产的设备。

台湾“潜舰国造“的“海昌计划”，目前由台船与台湾中科院合作进行。根据海军时程，“潜舰国造”已在3月底进入“设计文件阶段”，台船、海军造船发展中心等团队在今年9月下旬前，将进行主要构型研究，如外观造型、船体线型、甲板隔舱布置、武器布置等。

洛马将向台湾提供“潜舰国造”红区设备

事实上在很久之前就传出美国将对台湾提供潜艇技术。笔者曾在《台湾以武拒统自造潜艇 在美帝帮助下取得重大突破》一文中，指出了可能台湾获得潜艇技术的军火商是谁，那就是著名的洛马公司。在2017年台北航太展上洛马公司展出了其为西班牙研制的S-80潜艇模型。

S-80潜艇的作战指挥系统是由西班牙和美国洛马公司合作开发的，采用了7部CONAM控制台，第一套CONAM控制台已经于2007年底交付使用。该作战系统由一套多用途阵列声的组及相关的处理设备、一套指挥控制子系统和一套武器控制子系统组成。其采用了开放式架构，以及在美国海军弗吉尼亚级和洛杉矶级攻击型核潜艇上已经验证过的现有商用技术，集成了作战管理、武器控制和声呐组件，具备极高的综合控制和响应效能，也因此节约了开发经费。

洛马公司还为S-80潜艇提供了综合声呐系统，该系统主要包括被动测距和搜索声呐、宽孔径舷侧阵声呐、水雷探测和规避声呐基阵、自噪声监测系统。而上述的系统正是台湾“潜舰国造”亟需的红区设备。

美国以商售名义对台售武是打擦边球

笔者在《中国需警惕美国暗度陈仓 借助“商售”大肆武装台湾》一文中也曾详细介绍了，何为“商售”，“商售”的危害以及强调商售将为美国对台售武主要的方式。笔者需要指出的是的商售是美国对中国大陆限制美国向台湾售武的擦边球政策。

商售（Direct Commercial Sales，简称DCS）就是买方直接与相关厂商接触，因此能够直接选择厂商、制订规格以及与厂商议价，执行与付款方式都有商谈空间，比较类似一般的商业规则，弹性大得多；由于免除大多数美国政府介入经手的行政成本，透过DCS管道购买的账面成本，通常低于经过FMS管道（当然，DCS管道不包含FMS管道中美国政府机关包办的项目管理与支援保障项目，这些就变成买方自己要付出的成本）。当然相对地，整个项目管理就完全是买方的事情，需由买方自行负责并承担风险 ，美国军方的角色仅限于逐项批准各销售项目（包含软硬件、训练、后勤等）的输出许可（买方也可选择另以FMS管道，取得美国军方提供咨询与支援等相关服务），对于项目执行过程与成败则完全不介入，而且整个履约过程不受美国政府的采购制度监督。

虽然商售比军售更灵活，但是商售由于缺乏必要的监管，很容易牵扯到政治斗争，贪污腐败等各种问题。比如最有名的拉法耶特佣金案。因此90年代以后台湾军方一直坚持通过军售渠道采购武器。但是近期台湾军方有启动了商售，比如MK41垂发系统就是以商售名义获得的。

商售不仅隐蔽，且不受《八一七公报》的限制

1982年中美签署的《八一七公报》仅美国要求准备逐步减少对台湾的武器出售，并没有限制美国向台湾的军事技术转让。因此如果美国以军事技术转让的方式向台湾售武，虽然严重侵犯中国国家主权，但是却不违反《八一七公报》规定。

美国在签署《八一七公报》之后多次以科技转让的名义向台湾出售武器。比如IDF“经国号”战斗机、成功级护卫舰等先进武器。

随着中国大陆实力的增强，有越来越多的手段来影响美国对台售武的决策。以往普遍使用的公开军售模式将愈发不利于中美关系的稳定和发展。因此美国也会逐渐将公开的军售转为更为隐蔽的商售。

尤其是商人出身的特朗普成为美国总统之后，商人唯利是图的本性暴露无遗。有学者认为美国对台售武将越来越多采用商售的模式进行。他指出特朗普可能会把武器贩卖当成商业行为，与传统对台政策思考上，可能不太一样，“对台武器贩卖弹性空间会比以前大”，因特朗普不当成军售而是商售。（幂谈天下，张幂）