第17期|樊鹏：改革40年的安全稳定源自丰富多元的治理工具

@各位观天下的新老朋友们，第17期观天下讲坛的现场版来啦~

改革开放为我们带来了许多红利，在这些红利中，公共安全的保障与我们的日常生活息息相关，却又极容易被我们忽视。在这次讲座中，樊鹏老师就为我们仔细拆了一下这份安全红包。且听他细细道来……

中国社科院政治学所副研究员 樊鹏

谢谢主持人，也感谢各位抽出宝贵的周末时间，到观天下讲坛做这样的一个交流。

在十九大报告中，我注意到了这样一段话。在讲到“过去五年的工作和历史性变革”时习总书记做了这样的表述：“社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。” 我相信这句话不是一个简单的宏观概括，而是有现实基础的。我个人的研究也能证明这一点。

从公安的角度来看，我们整个社会治理体系呈现了怎样的发展态势？整个社会的安全稳定又是怎样的局面，我觉得通过公安警察体制的发展，可以得到一些更加清晰的认识。

总的来说，公安警察不仅是国家的执法机构，而且是一项基本的国家制度。在强调以问题为导向的改革话语中，还可以把公安警察视为整个国家治理体系和治理能力的重要组成部分，对于维护社会的整体安全稳定，具有基础性的战略地位。

把警察单纯理解为“阶级统治工具”是一种相对狭义的定义，而当我们从更广泛的国家治理和社会合作的角度来看待警察时，我们或许能悉知这一群体的更多面向。我今天打算跟大家讨论以下几个方面的问题：第一，我们怎么看待改革开放以来，我国在公共安全领域取得的基本成就；第二，我们怎么看待警察的基本性质，它有哪些更加广泛的政治内涵和社会功能；第三，基于中国历史与中国共产党的革命建设改革发展经验，我们在维护社会安全稳定方面有哪些基本理念；第四，改开开放以来我们在维护公共安全稳定方面有哪些有效的体制机制；最后我会讲一些比较新颖的东西，即在新的历史时期和新的政治空间下，公安警察所面临的新挑战和新机遇，公安所代表的国家力量如何同新技术相结合的问题，如何同更广泛的社会力量开展协同治理的问题。