第14条第4节“美国公共债务的有效性”是什么

2023年5月3日

《愤怒的熊》

美国宪法第十四修正案:公民权利(1868年)。

“法律授权的合众国公共债务的有效性，包括为支付抚恤金和为镇压叛乱或叛乱而提供的服务而发生的债务，不应受到质疑。但是，美国或任何国家都不应承担或支付任何债务或义务，以协助叛乱或叛乱反对美国，或任何索赔的损失或解放任何奴隶; 但所有这些债务，义务和索赔应被视为非法和无效。”

这条修正案是在1866年南北战争之后制定的。《纽约时报》有一篇文章是关于第14修正案第4条的原因。然后，我将分阶段介绍一位美国人来信的最新内容，作为一节历史课。

公民们更愿意用黄金而不是纸币(纸币是用来购买债券的)来偿还为内战提供资金的5 - 20美元债券。偏爱黄金的理由是绿背纸币的价值已经大幅贬值。然而，没有规定说这些债券将以黄金偿还。如果发生这种情况，银行和那些用美元购买债券以从政府手中收回黄金的大投资者将获得一笔巨大的不义之财。

纽约时报评论版的客座文章。2023年1月解释了第14修正案时涉及的国家债务问题。“宪法对债务上限的回答有155年的历史，”作者莱尼·霍尔斯顿解释了第14修正案和第5条的部分。

俄亥俄州共和党众议员詹姆斯·阿什利说，这个国家需要“免于叛徒的统治”，“免于被人唾弃”。第14修正案将有助于实现这些目标。无论人们如何看待内战时期的财政政策，修正案的措辞都是强制性的，而不是允许的——公共债务的有效性“不容质疑”。今天，在修正案获得批准一个半世纪后，这一承诺不再被视为“特别保证”;这是现代经济的基本属性。

我们的宪法不是自我执行的。第十四修正案的结论是授权国会执行其条款。但是，如果目前的众议院放弃这一责任，拒绝提高债务上限，使国家陷入违约，拜登总统应该自己采取行动，采取措施确保联邦政府履行宪法要求的财政义务。”

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2023年5月2日，美国人希瑟·考克斯-理查森教授的来信。

 希瑟教授解释了导致纳入第14修正案第4条的事件

债务上限危机继续占据新闻头条，一些人猜测，白宫官员正在考虑，无论国会是否提高债务上限，宪法第十四修正案是否会要求政府继续支付账单。

第十四条修正案第四条规定:“法律授权的合众国公共债务的有效性，包括因镇压叛乱或叛乱而支付的养老金和奖金所产生的债务，不得质疑。”

这份声明是对一个非常具体的威胁的回应。

在南北战争期间，美国财政部发行了超过25亿美元的债券来支付战争费用。为了使这些债券对投资者有吸引力，国会规定大多数债券都以黄金支付，并附带利息。这种黄金支持使得它们在受通货膨胀困扰的经济中非常有价值。

相比之下，大多数美国工薪阶层使用的是美国的第一种国家货币——美钞。美钞于1862年由国会推出，之所以叫美钞，是因为美钞背面用绿墨水印刷，正面用黑墨水印刷——我们的货币至今仍是如此;兑换一美元钞票。由于美钞仅由政府的支付能力支撑，其价值往往会波动。随着国会向经济中注入越来越多的债券以支付开支，通货膨胀使它们的价值下降。

国家税收为债券提供资金，这意味着以贬值的美元支付工资的工人向政府纳税，而政府又以坚如磐石的黄金向债券持有人支付利息。战后，工人们注意到，通货膨胀意味着他们的实际工资在战争期间下降了，而战争合同则使实业家的口袋里装满了钱。

工人们对战争年代无能为力，而且仍然面临着多年来偿还战时债券的问题。他们开始呼吁用贬值的货币而不是黄金来偿还战争债券，坚持纳税人不应该为富有的债券持有人掏空血本。民主党人对那些让实业家致富、偏袒银行家的战时政策感到愤怒，他们向选民承诺，如果选民让他们控制国会，他们就会把这项政策写入法律。

最初发行债券的共和党议员对民主党人声称有权改变债券出售条款的想法感到震惊。他们说，这是一种“否定”，将使那些在美国投资的人反对这种做法。

债券不仅仅是钱。战争爆发时，财政部求助于银行家为战争提供担保。但银行家们显然不愿看空棉花资源丰富的南方国家，并拒绝提供必要的援助。为了维持政府运转，财政部官员被迫求助于普通美国人，这些人在过去四年里一直承担着支持政府的财政负担。财政部长威廉·P·费森登在1864年写信给公众... ...

“这是你们的战争。国内外都在努力动摇公众对我们国家信用的信心……但我们没有要求外国援助。冷静和自力更生，到目前为止，我们自己的手段已经证明足以满足我们的需求。它们仍然足以满足现在和未来的需求。”

1865年4月3日，也就是邦联首都弗吉尼亚州里士满沦陷的那一天，债券销售员杰伊·库克从办公室窗户上挂了一块牌子，上面写着两种最受欢迎的债券发行的昵称，还有一条更大的横幅，上面写：

“我们军队的勇敢

我们海军的勇士

由我们的财政部维持

扎根于一个爱国的人民

的信仰和物质”

这笔债务象征着一个新强大的国家政府，它代表的是普通美国人，而不是战前控制它的精英奴隶。

1865年，印第安纳波利斯的一份报纸写道:“从来没有一种国债像美国的全部义务那样，如此慷慨地分配给广大人民，并由人民持有。”“这立即显示了大众机构的力量，以及人们对其永恒性的信心。”削弱美国债券的价值不仅是对投资价值的攻击，也是对国家本身的攻击。当共和党议员在1866年撰写第十四修正案时，他们认识到，拒绝履行国家的财政义务将导致政府解体，他们为政府所做承诺的神圣性辩护。当选民在1868年批准这一修正案时，他们在我们的基本法《宪法》中加入了国家义务“不容质疑”的原则。

本文未标明作者姓名，似乎是为拜登解决债务上限提供法律依据。

原文标题是：What is Section 4 of the 14th, “The validity of the public debt of the United States?”