美国的秘密：特朗普前所未有地不按常理出牌

阿梅尔·马达尼

美联社

2022年9月4日

唐纳德·特朗普并不是第一个因在保护敏感政府记录方面蔑视规则和传统而受到批评的人，但国家安全专家表示，最近的披露表明，他前所未有地无视水门事件后确立的后总统时代规范。

这些年来，文件剧不时出现。

民主党人林登·B·约翰逊的国家安全顾问在将爆炸性记录移交给约翰逊总统图书馆之前保存了多年。记录显示，他的继任者理查德·尼克松的竞选团队在1968年总统竞选的最后几天与南越政府进行秘密沟通，试图推迟和平谈判的开始，以结束越南战争。

罗纳德·里根政府的一名秘书福恩·霍尔作证说，她修改并帮助撕碎了与伊朗门事件有关的文件，以保护她在白宫国家安全委员会的上司奥利弗·诺斯。

巴拉克·奥巴马的中央情报局局长大卫·彼得雷乌斯被迫辞职，并承认与一位与他有婚外情的传记作者分享机密材料的联邦轻罪。希拉里·克林顿在担任奥巴马国务卿期间，因处理私人电子邮件账户中的高度机密材料而受到联邦调查局的审查，这一审查一直延续到2016年总统竞选期间。联邦调查局局长建议不提出刑事指控，但批评克林顿“极其粗心”的行为。

随着上月FBI搜查特朗普在佛罗里达州的住所的更多细节浮出，司法部描绘了一幅对这些规则漠不关心的画面，其程度之大，在1978年制定《总统记录法案》后，一些人认为是不可思议的。

2007年至2009年担任国家情报部门助理副主任的理查德·伊莫曼说，“我想不到历史上有过这样的先例，有人怀疑，除了尼克松政府，政府里的一位总统，甚至是一位高级官员，故意、有意识地，甚至是意外地删除了这么多文件。”

法庭文件显示，联邦调查局特工8月8日搜查特朗普的海湖庄园时发现了100多份带有分类标记的文件，其中18份标记为最高机密，54份标记为机密，31份标记为保密。今年1月，美国国家档案馆)找到了15个箱子，其中184份被标记为机密文件。今年6月，FBI在访问海湖庄园期间，还收到了额外的机密文件。此外，还发现了另外1万份没有分类标记的政府档案。

这可能会违反《总统记录法》，该法案规定，这些记录是政府财产，必须保存。

该法案是在尼克松因水门事件辞职并试图销毁数百小时秘密录制的白宫录音带之后颁布的。它确立了从罗纳德·里根开始的总统档案的政府所有权。

该法案明确规定，在总统离任后，国家档案和记录管理局立即从法律上和实物上保管离任政府的记录，并开始与新任白宫工作人员就适当的记录管理进行合作。

根据美国国家档案馆的说法，没有“行政、历史、信息或证据价值”的记录可以在获得档案管理员的书面许可之前被处理掉。

在特朗普位于佛罗里达州的度假胜地，他的卧室、衣柜、浴室和储物区发现了文件，这里也是他的家。今年6月，司法部官员会见了特朗普的一名律师，要求他补回记录以回应一份传票，这位律师把文件装在一个“红焊信封里，用胶带双层包裹”交给了他们。

特朗普声称，他解密了自己掌握的所有文件，并在司法部官员搜查海湖庄园时，与他们认真合作，返还文件。在2016年竞选期间，特朗普断言，克林顿使用私人电子邮件服务器获取国务院敏感材料的行为使她丧失了竞选资格;在他的政治集会上，支持者“把她关起来”的口号成为了主要内容。

特朗普在记录问题上的律师詹姆斯·特拉斯蒂在福克斯新闻上表示，特朗普拥有这些敏感的政府材料相当于保留着一本“过期的图书馆图书”。

但特朗普的前司法部长比尔·巴尔在接受福克斯新闻的另一次采访时表示，他对特朗普声称他解密了一切的说法“持怀疑态度”。巴尔说:“人们说这次(突袭)是前所未有的——嗯，总统把所有这些机密信息放在一个乡村俱乐部里也是前所未有的。”

对于特朗普对白宫记录的态度，一些为他工作的人并不感到惊讶。

特朗普的国家安全顾问之一约翰 · 博尔顿表示，情报人员很快了解到，特朗普经常试图保留敏感文件，他们采取措施确保文件不会丢失。机密信息被发到推特上，与记者和对手分享ーー甚至在白宫的一个综合卫生间里也能找到。

这种做法与现代总统的行事方式格格不入。

奥巴马在卸任后撰写白宫回忆录时，将他在研究中使用的纸质记录从一个安全的国家档案馆储存设施锁好的袋子里交给他，并以类似方式归还。

德怀特·艾森豪威尔在《总统记录法》通过前几年离任，他在马里兰州里奇堡保存了官方记录，尽管没有要求他这样做。

在奥巴马政府的最后几年担任白宫法律顾问的尼尔·埃格尔斯顿回忆说，弗雷德·菲尔丁在乔治·W·布什政府中担任同样的职位，他建议他在开始新的工作时，向员工强调《记录法》规定的要求。

类似地，特朗普的白宫律师唐纳德·麦加恩在执政的头几周向全体员工发送了一份备忘录，强调“总统记录是美国的财产”

埃格尔斯顿说：“总统执政期间准备的文件不是你的个人财产或总统的个人财产，这不是一个生硬概念。”。

前中央情报局官员、白宫情况室高级主任拉里·普费弗说，总统不需要获得安全许可才能获取情报，也不需要正式指示他们离任时有责任保护机密。

但是，监督情报机构的国家情报局长办公室发布的准则要求，任何“敏感的隔离信息”——美国拥有的一些最高价值的情报——只能在被称为“SCIF”的安全房间中查看。

美国联邦调查局上周在一份法庭文件中附上了一张特工在搜查特朗普的住所时发现的一些记录的照片。这张照片展示了至少五套标有“绝密/SCI”的文件的封面，“绝密/SCI”指的是敏感的机密信息，还有一张标有“机密/SCI”和“包含敏感的机密信息”的封面。联邦调查局还发现了几十个标记为机密的空文件夹，里面什么都没有，也没有解释里面可能有什么。

总统可以在简报会上提交报告，供日后审查。普费弗说，总统——或选举年总统提名人——并不总是在SCIF中听取简报，这取决于他们的日程和地点。

“没有情报界的指令规定总统应该或不应该听取有关材料的简报，”现任迈克尔·v·海登情报、政策和国际安全中心主任的法伊弗说。“我们以前从来没有担心过这个问题。”

总统周围能够接触到情报的人接受了处理机密信息的情报规则的培训，并被要求遵守这些规则。但普费弗说，对总统施加限制对情报机构来说很困难，因为“作为行政部门的执行者，他制定了有关保密和分类的所有规则”。

乔·拜登总统最近告诉记者，他经常在他位于特拉华州的家中阅读他的最高机密《总统每日简报》，他经常在那里度过周末和假期。但拜登表示，他采取了预防措施，以确保这份文件的安全。

拜登说:“我家里有一个封闭的空间，完全安全。

他补充说:“我读了。我把它锁起来，交给军方。”

美联社记者Nomaan Merchant对此报道亦有贡献

原文标题是：America's Secrets: Trump's Unprecedented Disregard Of Norms