【本文来自《“为什么不把护照和身份证合并呢？”》评论区，标题为小编添加】

看护照的定义：护照是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时， 由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。 （百度）

护照是出入境，或在国外旅行，工作，留学，探亲等，或暂时居留时，证明国籍和身份的证件。只有公民有需要出入境时，才会去办理护照。它和驾照类似，只有需要驾驶机动车了，才会去考取驾照。所以，它是一种小范围的特定证明证件。

而中国的身份证现阶段是中国大陆地区全体公民都必须持有的身份证件。无论是人群还是证明范围都远远大于护照，驾照。

所以身份证的办理，发证，存储，更新的工作要远远大于护照。按照合理的思路，是范围远远小于身份证的护照统一到身份证上才是合理的，但由于护照的特殊性，国外只承认护照，所以只好单独办理护照了。

如果是反过来，身份证统一到护照上，那就要为中国大陆全体公民办理护照，这个工作量是巨大且无意义的。

但随着社会管理的发达，驾照倒是可以统一到身份证。因为，驾照不牵扯到国外。