湖南省综治办主任周符波是怎样落马的?

作者：法天说法

    周符波，男，汉族，1964年7月出生，湖南祁东县人。1993年7月加入中国共产党，1983年7月参加工作，历任湖南省政府农村能源办主任，邵阳县委书记，邵阳市委常委、常务副市长，湖南省公安厅党委副书记、常务副厅长等职务，2017年1月任湖南省综治办主任，2月28日就被“双规”。

    在2017年3月1日以前，2月25日，周符波专门跑到四川峨眉山。此前不久，周被从省公安厅常务副厅长的重要岗位调离，外界因此议论纷纷，周也心里没底，所以慕名来到峨眉山金顶，请求神灵庇护。2天以后，周被省纪委“双规”。周符波事后交代，自己当初入党的动机完全是为了谋取省领导秘书职位，“一直以来党员意识是淡薄的，对党纪党规的学习是流于形式的。”由于先天缺“钙”，周符波的精神世界被菩萨占领了。他“参与封建迷信活动由来已久，看八字算命、看风水打卦什么都信”，几乎每年春节，都要拖家带口去南岳烧香拜佛。经一位“大师”指点，他认定“15”是自己的吉祥数字，在邵阳任副职时，办公电话后面两位数之和为“15”，手机因尾数为“088”便将就了。到公安厅工作后，他利用工作之便，将手机和身份证号码都换成了后三位数之和等于“15”的。

    周符波任综治办主任才一个多月，中间又逢春节，能有什么腐败？纪委调查一般都至少要几个月的时间，新官上任即落马，当然是跟他之前的职务有关。那么跟他之前哪段职务有关呢？

    我们可以梳理一下周符波这二十年的从政历程。从1995年到2001年，他都在湖南省政府办公厅工作，从主任科员一直干到正处级秘书。2001年3月到7月短暂地担任了湖南省政府农村能源办主任，这个时间最多也就是熟悉工作，应该没有多大问题。关键应该在2001年8月任湖南邵阳县委书记后，从邵阳县到邵阳市，直到任常委、副市长，这段时间大约有十几年，直到2014年8月调任湖南省公安厅副厅长、党委副书记，这个职位两年多时间，其中一年是试用期，就任湖南省综治办主任。因此，重点还是在邵阳或者省公安厅，尤其是前者。

    那么，周符波在任邵阳县委书记、邵阳市委常委、常务副市长的这十几年里，有什么事呢？网上最早对周符波的举报，是有人因邵阳当地开发商赵品大、莫金成、张战坤等人暴力强占粮田一千多亩用于商品房建设，受害农户去法院起诉不予受理，控告周符波等市委领导不让法院立案。举报帖子称周符波等人为“周腐集团”。一位叫张同生的科协代表实名举报，提到当时的邵阳县公安局局长唐勤俭犯罪潜逃，提到2003年邵阳县公开枪杀案件15起，2004年19起杀人事件；参与毁田大案，为黑社会人开发当起保护伞，“以周符波为首”，串通公检法司镇压农民。2008年7月3日，湖南邵永高速邵阳县段白仓镇，村民与县政府高速公路指挥部发生冲突，邵阳县政府、白仓镇政府组织了近千名政府人员、公安武警、黑社会人员, 开10多台大巴车、数十辆小车，冲进村里，用催泪弹打村民，后踢破房门、砸碎村民家里的东西，并抓走20名村民……但从帖文中未看出具体证据指向周符波，控告周符波盖因当时邵阳县县委书记是周符波。

    天涯杂谈有一篇《邵阳一农民遭市长威胁七年不敢回家》报道，未查到原始出处。报道称：“据邵阳市一位不愿透露姓名的知情者告诉记者，周符波原是湖南省一位副省长的私人秘书，2002年直接下到邵阳县任县委书记后，到2003年3月的一年多时间里，就勾结房地产开发商强行霸占了邵阳县农民的10.14万亩良田。周符波不但不顾农民的死活，还把中央政策法规视为儿戏。据记者了解到，周符波为打造政绩工程，一到邵阳县任职，就在县城周边规划建设数个大型开发区，由于过度铺张浪费，其中的三大开发区在2004年被中央四部委联合下文紧急喊停，可周符波不但没停，反而变本加厉的继续征地扩建，结果导致大量耕地土石垒积，至今还是杂草丛生的荒地。可这并没有妨碍周符波的官运亨通，其在邵阳县胡作非为当了6年多的县委书记后，于2008月8月25日高升为邵阳市主管城建的常务副市长。而与之相映成辉的却是张同生的七年逃亡生涯。”

    《新京报》在2008年4月8日有一则报道《湖南邵阳紫薇园被撤后仍在建，开发商称未行贿》，提到了周符波。报道称，湖南邵阳紫薇博览园，宣称投资7亿元、占地3500余亩，初始因要建“中国紫薇第一园”而备受关注，近来也备受关注，却是因其不断有人举报“违规”问题。“紫薇博览园”实际是以“黑户”状态存在，该项目四年前已被湖南省撤销。这个以“农业开发区”立项的项目，立项后的几年内建设的是建材城和别墅区。调查发现，这个撤销四年依然在建的项目，背后交织着复杂的利益关系，一直受到举报不断。

    2007年8月13日下午，邵阳副市长周符波到“紫薇园”视察时，邵阳建民集团董事长黄建民说，“在大坡岭和龙口岭上，各扎一条高3米、宽4米、长1100米的紫薇扎景长龙，并申报吉尼斯世界纪录。”“紫薇龙建成后将成为邵阳市的亮点。”为促使紫薇博览园尽快建设，邵阳市成立了建设领导指挥小组，公安、国土、城建、交通等部门均被纳入其中。黄建民自己承认，为取得市领导的支持，他曾经送过一些干股给有关领导，比如时任副市长戴松林50万股，后戴松林落马。紫薇博览园原股东之一的王惠民称，建民集团还先后聘请多名政府官员在其企业担任顾问，涉及工商局、发改委、市技术监督局、市检察院等一大批干部。

    周符波落马，是不是跟邵阳这段被举报的经历有关，尚不可知。不过可以基本肯定的是，与新任职的综治办主任这个职位应该无关。

邵阳县一农民遭原县委书记周符波威胁七年不敢回家 

　　记者调查： 

    家住湖南省邵阳县白仓镇白仓村19组的农民张同生，遭到邵阳县原县委书记、现任邵阳市常务副市长周符波及相关官员的长期威胁才有家不敢归。

    已在广东一个沿海城市做了整整七年苦力的张同生，曾经是邵阳县的一个很有名气的农民，他从1992年开始靠自己勤劳的双手培植的果园不但给全家带来了丰厚的收入，还使他成为省、市、县科技示范户的科协代表。

    然而11年后的2003年，新来的县委书记周符波为了开发房地产，把他含辛茹苦培植起来的果木基地列入了征收对象，并在未与他协商的情况下，由白仓镇当地的一些人，于这年的3月17日把他面积达20多亩的2650棵正在盛产的良种果树全部砍伐一空，并填埋了他的6.6万株优质果树苗。

    张同生是这年的7月19日将周符波等人告上法庭的，可邵阳县法院没敢受理他的诉讼，无可奈何的张同生只好依靠自己科协代表的影响力四处上访告状，可是，招来的却是更残酷的打击报复。

　　最初的报复是在2004年3月14日下午，把到开发区指挥部要求看征地批文和补偿标准的张同生的妻子唐端姣打得满脸是血，原因是同时兼任开发区负责人根本拿不出上级相关部门的征地批文，更不愿出示国家规定的补偿标准，恼羞之下，对其妻子动了武，并且依仗有县委书记周符波撑腰，连唐端姣的住院治疗费都没有承担分文。

　　接着是2004年4月21日，相关官员以找张同生协商赔偿为名，把他骗到白仓镇政府拳打脚踢，并送到县公安局对其进行了长达15天的非法拘禁。

　　张同生是2004年5月5日被放回家的。

　　张同生出来后，相关官员三天两头指使一些干警和社会上的无业人员来家里威胁他，要他不要再上访告状。期间县公安局法制股一位干部打电话给他，说他如果再告县委书记，就在牢里把他关到死。之后，周符波亲自找到张同生，说他本人如果有错，政府会处理，而他再上告，就只能牢底坐穿。

　　可张同生并没有停止上告，他常常在深夜人静时悄悄离家独自一人到长沙和北京上访，县公安局于是在2004年8月专门指派刘某干部负责查询和掌控他的下落和动向，并扬言，他如果再不停止告县委书记，公安局长就又会派人来抓他坐牢，且这次一进去，在牢里把他关死，也不会放他出来。

　　张同生是2004年11月逃离家乡白仓村的，这时候的张同生家里早已一贫如洗，仅有的几万元都用在了打官司和北京上访，他去沿海那座城市的500元路费还是向弟弟借的。

　　张同生是深夜逃走的，为了防止监听，临走他把手机给了9岁的女儿。果然在他走后，女儿经常接到县公安局刘清嘉打来查询他下落的电话，并且，派出所干警和一些社会无业人员还隔三差五的来家里打听他的去向和在他家四周转悠。

　　这是地道的恐怖主义行政，他们的目的就是要制造恐怖气氛，让张同生永远不敢回家和永远不敢上告。

　　张同生这一走，果然整整七年没敢回来。

　　张同生被逼走的消息很快就在邵阳传开了，邵阳市的十位省、市人大代表联名上书各级政府，要求还张同生一个公道。

　　可是，人大代表的呼声并没有谁理睬，并且非但如此，这些当初为张同生说话的人大代表，随后都不同程度的受到了来自各种渠道的压力。

　　据邵阳市一位不愿透露姓名的知情者告诉记者，周符波原是湖南省一位副省长的私人秘书，2002年直接下到邵阳县任县委书记后，到2003年3月的一年多时间里，就勾结房地产开发商强行霸占了邵阳县农民的10.14万亩良田。

　　周符波不但不顾农民的死活，还把中央政策法规视为儿戏。

　　据记者了解到，周符波为打造政绩工程，一到邵阳县任职，就在县城周边规划建设数个大型开发区，由于过度铺张浪费，其中的三大开发区在2004年被中央四部委联合下文紧急喊停，可周符波不但没停，反而变本加厉的继续征地扩建，结果导致大量耕地土石垒积，至今还是杂草丛生的荒地。

　　可这并没有妨碍周符波的官运亨通，其在邵阳县胡作非为当了6年多的县委书记后，于2008月8月25日高升为邵阳市主管城建的常务副市长。

　　而与之相映成辉的却是张同生的七年逃亡生涯。

　　据记者调查得知，张同生自2004年11月从白仓村逃到广东沿海某城市帮人搞基建做苦力后，邵阳县和邵阳市公安局一直在打听他的下落和去向，说是随时准备抓他，并且，有人还找到当初为他说话的几位省、市人大代表，问他们张同生的去向。为此，几位跟他私下有电话联系的人大代表每年都打电话告诉他，要他注意安全，尤其不要回邵阳。

　　张同生的父亲是2006年去世的，由于没敢回来给父亲送终，他一个人躲着悄悄哭了好几天。

　　张同生的妻子唐端姣是2005年去的那个广东沿海城市，三年后的2008年，他要妻子回邵阳老家把两个女儿也接了过来.

　　两个女儿辍学进了工厂做工。

　　妻子唐端姣则在街上摆地摊做小本生意。

　　张同生现在是一个人生活，妻子埋怨他没本事，跟他分开过了，两个女儿也说他窝囊，跟了母亲一块生活。

　　如今的张同生真可谓妻离子散，孤苦伶仃。

　　记者是2011年8月25日在邵阳见到他的，在此之前的8月24日，他获悉记者已在邵阳后，连夜从广东沿海的那个城市坐了近20个小时的长途车赶了回来。

　　这是他时隔近七年后的第一次回邵阳，一身半旧的黄色衣裤，仿佛总也洗不尽尘土的脸上，一看就知道他所从事的基建工作的艰辛。

　　他的眼里闪着掩饰不住的疲惫和失落。

　　他告诉记者，他准备晚上悄悄回去看看年迈的母亲，然后再连夜起程回那座城市。

　　除了母亲之外，他不敢让任何人知道他的行踪。

　　张同生是中午之后走的，送他时，他忽然走到路边一处小卖亭买了一盒烟送给记者，然后搭上记者为他拦的出租车，迅速离开了。

周符波的七条罪状

    这个周符波，从省里调任邵阳、又从邵阳升任到省直机关，与他同过事的官员多了去了。周符波东窗事发之前，在很多同事眼中还算一个“好官”，不料经过省纪委的审查，他的违纪问题比大多数腐败分子更广、更全，几乎是集腐败之大成，令人难以置信：

    一是违反政治纪律，对抗组织审查，长期搞迷信活动。信仰不坚，初心不牢，必然鬼魅心生、让迷信补位。而迷信天然就是“精神鸦片”，足以掩饰以权谋私带来的内心不安，并给越陷越深的贪腐以足够的胆量支撑。

    二是违反中央八项规定精神，用公款聘请私人司机，多次接受私营企业主安排的宴请和旅游。这一招数是在十八大之后，与八项规定对着干的典型，而且还多出了公款聘请私人司机的创举。

    三是违反组织纪律，不如实报告个人有关事项，跑官要官、买官卖官。从跑官、要官到买官，证明周符波在位时的心思多用在个人升迁方面，而且也越过了法律的底线，涉嫌向“实权”型领导行贿。不过，周符波落马前的省综治办主任职位，任命比较突然，任职时间很短，应该是唯一与买官无关的。

    四是违反生活纪律和廉洁纪律，搞权色交易、钱色交易，收受礼品、礼金，利用职权向多名私营企业主强借巨资炒股。既有权色交易，也有钱色交易（近似卖淫嫖娼），还有权生钱、钱生钱似的洗钱，这一条堪称人无我有、人有我优的杰作。

    五是违反工作纪律，违规干预和插手司法活动。这一条比较接近在省公安厅常务副厅长职位上的“乱作为”。

    六是参与赌博，赌资巨大。以受贿之财挥霍于赌桌之上，周符波所敛之财总算是“物有所值”了。

    七是利用职务上的便利在职务晋升、工程承揽等方面为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。这是买官投资之后收回成本、加倍赚取利润的必由之路。

    周符波担任过邵阳市人民政府常务副市长和省公安厅常务副厅长，两个“常务”的职位都是责任重大，照理应该是比较忙碌的。但是，周符波居然在公务之外，还有那么大的精力多领域的违纪违法。这只有一种解释，就是周符波根本是不务正业，而仅仅是利用职权谋取私利。

    窃居高位而潜心贪腐，真是让人细思恐极！