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导读

联邦政府现在拥有的应对下一次经济衰退的工具较少，而下一次经济衰退很可能会在未来几年内发生

随着美国战略重心由反恐向大国间竞争转移，美国需要投入足够资源以打造一支能够威慑和打击中国和俄罗斯的军队。

尽管俄罗斯和中国的战略导弹对美国造成威胁，但众议院的多数民主党人不太可能支持美国筹建太空基导弹防御系统。

中期选举后，民主党的众议院和共和党的参议院将负责管理国家的钱包。因此，有必要了解在新的局面上国会如何支付美国日益复杂和昂贵的防御体系。11月20日，布鲁金斯学会举办了一次有关中期选举后国防预算前景的评估会议。

在开头，布鲁金斯高级研究员伊莱恩·卡马克（ElaineKamarck）提出，民主党不大可能推动大规模削减军费：“尽管民主党自2007年以来采取了更加进步主义的意识形态倾向，但是众议院不太可能就大幅削减国防开支进行大规模辩论。相反，它可能会着重于加大对国家安全政策决策和相关人员的监管力度。”

对增加国防预算持谨慎态度的智库“负责任联邦预算委员会”主席玛雅·麦克基尼亚斯（Maya MacGuineas）则指出，尽管近年来美国经济增长强劲，但是债务问题可能会影响美国政府增加军费的能力。她认为，联邦政府现在拥有的应对下一次经济衰退的工具较少，而下一次经济衰退很可能会在未来几年内发生。虽然她并不主张削减国防支出，但她指出若要严格控制国家预算，必须将国防的方方面面都予以讨论，包括大胆削减过时或不必要的防御支出。

支持增加国防预算的前国防部政策次长吉姆·米勒（JimMiller）则指出，随着美国战略重心由反恐向大国间竞争转移，美国需要投入足够资源以打造一支能够威慑和打击中国和俄罗斯的军队。米勒认为国防部应该投入更多资源投资于研究和开发，以确保美国在关键竞争领域保持优势，特别是应加快核武装现代进度。而当被问到是否能够接受2020年7000亿美元的国防预算时（比预计减少了300亿美元），他表示可以接受，但是国防部必须制定“战略驱动型的预算”。

前军备控制事务助理国务卿弗兰克·罗斯（FrankRose）则指出，两党间关于实现核武装现代化的国家战略的共识正遭受磨损。其中一个原因就是价格过高：国会预算办公室预计核武装现代化在未来30年内可能耗资1.2万亿美元。另一个原因是特朗普政府的核战略可能加快核扩散：特朗普此前提出美国要制造“小型、低当量“的新一代核武器，又停止与俄罗斯的中程导弹条约，让民主党人质疑其是否正在故意破坏军备控制。罗斯指出，如果美国未能在2021年与俄罗斯续签《削减战略武器条约》，特朗普政府将很难维系两党在战略现代化上的共识。

在太空安全问题方面，罗斯指出，由于俄罗斯和中国也正在开发全方位的反卫星能力以阻止美国获取太空信息，特朗普的“太空军“的计划并不像听起来那么疯狂。但是，由于特朗普将其演变为一个党争问题，所以他将很难说服新国会的民主党人对该计划进行资助。罗斯也表示，尽管俄罗斯和中国的战略导弹对美国造成威胁，但众议院的多数民主党人不太可能支持美国筹建太空基导弹防御系统。