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关键词：民主党；政治行动委员会；腐败；游说团体

摘要：民主党进步主义团体发起反政治行动委员会献金活动，认为这代表着本党对于国内选举体系的改革。共和党批评者则认为他们在作秀，象征意义大于实际意义。在如今日益烧钱的美国选举中，民主党为何出此招数？

民主党进步主义势力如今势头正旺，拒绝政治行动委员会（PAC）政治献金的运动正如火如荼地开展着。从参议员伊丽莎白·沃伦、贝托·奥罗克呼吁党内候选人拒绝PAC献金，到最后一位接受说客捐款的布蒂吉格（Pete

Buttigieg）宣布退还3万多美金的游说团体捐款，至此民主党2020主要竞选人已全部表态拒绝政治行动委员会献金。政治献金在美国政治中有着悠久的历史，1971年联邦选举法通过后，政治行动委员会这一组织形势在选举中的作用日益凸显。在如今日益烧钱的美国选举中，民主党为何出此招数？

一方面，民主党是为了改革竞选资金体系，重建选民对本党的信心。政治献金和腐败问题一直是民怨重灾区，美国民众对政治制度的失望已经达到了历史新高，他们认为政治家已被金钱所腐蚀。2018年皮尤研究中心的一份报告显示,
73% 的美国人认为, 向政客捐款会影响其判断。拒绝大企业政治行动委员会献金是民主党人迈出的重要一步，此行为向选民表明，政治腐败是他们真正关注的问题,他们的决策不会受到政治献金的左右。民主党全国委员会（DNC）表示，党内初选人必须从至少从不少于20个州的65,000名捐赠者手中募得资金，才有资格参加6月26日及27日举行的首轮辩论。这要求竞选人采用更基层的筹款方式,吸引小额个人捐款，加强与选民的联系，倾听他们的意见。长期来看，这有助于改善选民对民主党的看法，给选民留下一种民主党是为普通选民服务的印象，与依赖大企业捐助的共和党形成鲜明对比。

另一方面，民主党试图以此博得对美国金钱政治失望的选民的支持。2008年奥巴马竞选的成功，及2016年康纳兰姆当选宾西法尼亚州众议员，证明这一策略能得到草根阶级民众的支持。2018年的中期选举期间，民主党中有超过100人支持了此项运动，而民主党在众议院的胜利也给他们注入了一针强心剂。如今的2020年竞选人也希望能延续这一趋势，通过发动那些对政治失望的选民，提高得票率，甚至赢回2016年把特朗普送进白宫的民主党平民团体的支持。

除此之外，拒绝企业政治行动委员会的献金对初选的筹款影响甚小。虽然拒绝了政治行动委员会的献金，但民主党人可以依靠个人捐款来获得资金。大企业政治行动委员会只能给每个竞选人 5 0 0 0 美元资助, 但两名企业高管可以以个人捐款的方式贡献5400美元的资金。伯尼·桑德斯在第一季竞选募捐中筹得了高达1800万美元资金，其竞选主席称平均捐款为
2 0 美元,并且其中99.5% 来自100美元以下的小额捐款。前国会议员贝托·奥罗克2018年竞选中拒绝了所有政治行动委员会捐款,
仍筹集了创纪录的 8,
000万美元。而且在初选中，由于无法得知选举结果，大多数企业政治行动委员会的成员不会在无意义的竞选人身上浪费资金，他们更倾向于资助现任政客，拒绝政治行动委员会所带来的政治效应超过了竞选资金不足的风险。

但是民主党在该问题上并非毫无分歧，比如在大资金问题上党内有不同的看法——许多人认为其应该尽可能利用一切资源来击败特朗普，放弃大企业政治行动委员会资助可能导致他们输掉大选。但党内进步人士认为应该靠考虑这一行动向选民传递的信息，其象征意义十分重要, 这是朝着改革美国竞选金融体系的正确方向迈出的重要一步，并称拒绝企业政治行动委员会资金已成为进步候选人的试金石。目前来看，转变筹款策略对桑德斯贝托等筹款高手来说并无负面影响，但对其他竞选人来说具有风险。这一策略未必能完全如民主党所愿，在2020年吸引更多的选票。

【作者】

耿聿良,海国图智研究院研究助理，现为中文出版物《美国政治追踪》编辑。研究兴趣：美国政治外交、国际安全。

颜昊嘉，海国图智研究院研究助理，现为《美国政治追踪》执行主编、《中国与世界》（China
&
World）编辑。曾于新京报发表文章《“卖菜郎”韩国瑜何以成为台湾政治“新网红”》；于光明网发表文章《新时代改革开放下的粤港澳大湾区》；于思考HK发表《香港与粤港澳大湾区的明天更美好》。研究兴趣：美国政治、女性主义。

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