美国结构性种族主义的历史与演变

阿德瓦莱·a·梅耶

•2023年8月1日

《经济政策研究所》

美国是建立在人人平等、机会和繁荣的基础上的。然而纵观历史，这个国家一直在为实现这些理想而奋斗。

从奴隶制到种族隔离，系统性的种族主义一直是剥夺美国黑人和其他有色人种经济机会、安全和自由的政策决定的核心。这种种族不公正和经济不平等的历史根植于美国人的态度、思想、制度和政策之中，它们共同维护着这个国家早年建立起来的种族等级制度。

美国历史上的关键时刻为结构性种族主义奠定了基础，使种族主义政策得以实施并延续，阻碍了今天美国黑人的进步。这一部分提供了从内战结束到民权时代的历史概述。

重建(1865 - 1877)

在《解放奴隶宣言》和内战结束后，国会立即寻求重建一个分裂的国家，并将以前被奴役的人和南方白人纳入一个后奴隶制社会。在此期间，国会成立了“自由民局”，为以前被奴役的人提供食物、住房、医疗援助和土地安置。国会还通过了第14修正案，赋予以前被奴役的人公民权;第15修正案，赋予以前被奴役的人投票权。

1867年到1877年这段时期被称为“彻底重建”。在此期间，黑人被允许投票，积极参与政治进程，获得前奴隶主的土地，寻找自己的就业机会，并使用公共设施。

 吉姆·克劳法的兴起和持续(1877 - 1960)

许多南方白人反对黑人取得的进步，并对黑人采取了政治和身体暴力。这种反弹在1895年美国最高法院普莱西诉弗格森案中支持的吉姆·克劳法的通过中达到顶峰。这项裁决允许各州和地方继续实施和执行种族隔离，前提是机构为每个种族提供分开但平等的服务。

这些法律后来在排斥中得到呼应，战略性地剥夺了许多美国黑人享有1938年《公平劳动标准法》、《退伍军人权利法案》和罗斯福新政等法案所提供的经济利益。这些政策继续剥夺美国黑人的经济和政治权利，从而限制了他们的权利和自由，使数十年的种族隔离和经济压迫成为可能。

民权时代(1950年代和1960年代)

在民权运动时代(20世纪50年代初至60年代末)，废除种族隔离和法律保护歧视的运动影响了美国政治上的重大转变。在此期间，基层社区组织和抗议法律下的平等权利，推动了公众压力，最终带来了立法变革。

民权时代颁布了包容性的法律，禁止种族隔离和就业歧视，消除了选民登记的法律障碍，并对剥夺基本人权的行为提出了挑战。1960年代值得注意的是通过了1964年的《民权法案》、1965年的《投票权法案》和1968年的《公平住房法案》。此外，第12246号行政命令于1965年将平权行动作为联邦政策制定。这项政策要求雇主采取积极措施，确保公平对待和雇用求职者和雇员，不论其种族、肤色、宗教、性别或国籍。

这一时期标志着黑人社区公开主张他们在美国被视为平等公民的权利。1963年在华盛顿举行的争取就业和自由游行体现了这些要求，其中包括公平获得住房、足够的最低工资、平等就业、投票权和扩大《公平劳动标准法》。在20世纪60年代末，这些要求在1968年全国内乱咨询委员会(也被称为克纳委员会)报告的建议中得到重申，该委员会的成立是为了评估美国黑人面临的关键问题以及全国各城市“种族骚乱”的原因。

尽管在民权立法获得批准后，美国黑人获得了短暂的进步，但在接下来的几十年里，持续的改善并没有持续下去，运动的许多关键要求都没有得到解决。本报告探讨了一些尚存的需求，以及政策在形成美国黑人所经历的根深蒂固的不平等和加剧所有有色人种繁荣的结构性障碍方面所发挥的关键作用。由于缺乏针对这些障碍的有针对性的、有种族意识的政策解决方案，有色人种社区与劳动力市场和整体经济中的平等机会之间的距离进一步拉大。

华盛顿大游行

1963年8月28日，20多万示威者参加了在华盛顿特区举行的“争取就业和自由的华盛顿大游行”。尽管人们记得马丁·路德·金博士的“我有一个梦想”演讲，但抗议的目的主要是经济方面的。在此之前，美国黑人面临着严峻的形势:失业率居高不下，工资低，工作流动性差，普遍的选民压制导致选举权被剥夺，南方种族隔离现象持续存在。关于这些障碍的讨论围绕一场呼吁种族和经济公正的大规模游行而具体化。抗议的目标包括:

全国最低工资法案将“给所有美国人一个体面的生活水平”

“全面而有效”的民权立法，以保障选举权、体面的住房、充分和综合的教育，以及平等使用所有公共设施的权利

一项更广泛、更具包容性的公平劳动标准法案，将包括目前被排除在外的所有就业领域

培训和安置失业工人的大规模联邦计划

在历史性的游行之后，民权领袖会见了肯尼迪总统，呼吁立法解决这些要求。几年内，1964年的《民权法案》、1965年的《投票权法案》和1968年的《公平住房法案》相继通过，反映了华盛顿大游行期间提出的许多要求。

克纳委员会的电话无人接听

在具有里程碑意义的民权法案通过后不久，民权和种族紧张关系达到了历史最高水平。1967年夏天，全国各城市发生了近160起种族骚乱。这些骚乱在马丁·路德·金博士被暗杀后的第二年激增。

为了更好地评估内乱和种族骚乱的根本原因，林登·约翰逊总统成立了全国内乱咨询委员会，俗称克纳委员会，调查骚乱和美国黑人面临的核心问题。他们的报告指出，“白人种族主义”是黑人社区受挫的罪魁祸首，这与就业、教育和住房方面的系统性歧视相对应。报告提出了许多缓解这些问题的建议，包括呼吁创造新的就业机会和建造新的住房，以打破居住隔离。具体到经济赋权的一些建议包括:

提高最低工资标准，扩大最低工资覆盖范围

加强联邦、州和地方的努力，确保机会平等

代表劳工部加强努力，确保工会承诺鼓励[黑人]入会

在三年内在公共和私营部门创造100万个就业机会

制定一项全国性的、全面的、可执行的“公平住房法”，扩大低收入住房的供应

增加工作激励和培训，包括提供职业培训，为儿童提供日托中心，并允许受助人保留更多的收入

不幸的是，约翰逊总统拒绝并在很大程度上忽视了克纳委员会的建议，因此未能解决1968年及以后黑人家庭的社会和经济需求。

克纳委员会在其报告中概述的许多关切和建议与1963年向华盛顿进军争取就业和自由的要求相呼应。这些问题至今仍困扰着美国黑人和其他边缘人群。缺乏获得好工作、公平工资、住房所有权和负担得起的住房的机会加剧了种族差距。

原文标题是：The history and evolution of structural racism in the U.S.