在全球争论中，《联合国塑料条约》面临失败的风险

在全球争论中，《联合国塑料条约》面临失败的风险

格蕾丝·范·迪伦。

2023年6月1日

《赤裸裸的资本主义》

环保人士表示，联合国迫切需要努力结束全球塑料污染，但在无数复杂问题的争论中，也很有可能达不到目标。

全球水伙伴关系(GWP)周四发表的一篇论文警告说，全球塑料条约将面临许多障碍，包括各国政府之间需要协调和立法。GWP是一个由全球数千个水研究和倡导组织组成的联盟。

该论文的作者写道:“目前，国家和地方政府、行业和民间社会的许多努力仍然高度不协调，往往侧重于下游的解决方案。”“他们未能解决塑料泄漏的根源。”

联合国塑料委员会本周在巴黎召开会议，制定一项国际条约，其中可能包括在世界各国实施的具有法律约束力的措施。主持此次会议的联合国环境规划署提出了到2040年将塑料垃圾减少80%的目标。

这次会议是联合国委员会起草条约期间举行的五次会议中的第二次会议，该委员会希望所有国家在2024年底之前都能同意。

国际污染物消除网络发言人查尔斯·马古利斯在一份声明中说:“如果不大幅减少塑料产量，不消除塑料中的有毒化学物质，我们就有可能严重破坏全球生态。”

日益严重的问题

塑料污染是一个日益严重的世界性问题。2019年，有2200万吨塑料流入环境，如果不采取行动，到2060年，这一数字预计将翻一番。塑料污染使邻苯二甲酸盐和氯乙烯等有害化学物质渗入环境，有时会进入饮用水，并以癌症、生殖问题和发育问题的形式对人类健康构成威胁。

据联合国环境规划署称，在塑料生产中使用的1.3万种化学物质中，有3000多种被认为对人体健康有害。

由55个国家组成的“终结塑料污染雄心联盟”表示，正在制定的条约必须包括对某些危险化学品的限制，以及对难以回收的塑料产品的禁令。

许多国家还表示，该条约应致力于改善废物管理基础设施，尤其是在发展中国家。目前有20亿人无法获得废物收集和回收服务。然而，根据全球变暖计划的报告，在需要这些服务的国家发展此类服务可能需要数千亿美元，这“凸显了对国际金融支持的需求”。

该文件称，解决塑料污染的努力仍然高度不协调，受到数据差距的阻碍，并专注于下游解决方案，包括清理。

“这一切都取决于市场和价格，”查塔姆研究所的政策研究员、这篇新论文的作者之一帕特里克施罗德说。“由于一次性塑料的使用非常便宜，许多其他更可持续的选择仍然过于昂贵。”

他说，一项对塑料生产实施全球上限的条约将有助于使可持续材料在全球范围内更具竞争力。

该报告还警告说，该条约可能会达成一项类似于2016年《巴黎协定》的协议，以应对气候变化，允许各国设定自己的排放目标，称为“国家自主贡献”。如果新的塑料条约同样允许各国设定自己的塑料生产目标，那“就不够雄心勃勃，也不会有效，”施罗德说。

关于回收的争论

这篇新论文鼓励联合国委员会制定一项条约，遵循欧盟、日本和智利已经实施的政策，通过重复使用或回收大部分或所有塑料制品，促进塑料的循环利用。

由可口可乐公司、百事可乐公司、雀巢公司、联合利华公司和化学品制造商3M 公司等100多家公司组成的全球塑料条约商业联盟也在推动联合国委员会朝这个方向努力。根据联合利华的说法，该条约应该着眼于确保“塑料永远不会成为废物或污染物，产品和材料的价值将保留在经济中”的战略。

但环保人士表示，呼吁关注扩大回收利用是由试图保护持续塑料生产的自利行业推动的立场。

美国绿色和平组织的塑料活动家丽莎·拉姆斯登在一份声明中说:“几十年来，可口可乐、百事可乐、雀巢和联合利华等公司一直与行业前沿组织合作，推动塑料回收，以此解决塑料垃圾问题。”“但数据很清楚:实际上，大多数塑料都是不可回收的。真正的解决方案是转向再利用和再填充系统。”

美国绿色和平组织最近的一份报告显示，依靠回收作为主要解决方案仍然允许从塑料废物中释放有害化学物质，而且回收实际上会增加塑料的毒性，因为塑料在回收过程中被加热会形成新的化学物质。

马古利斯说: “由于塑料是由有毒化学品制成的，回收塑料就是回收化学品... ... 这一科学直接与通过更多回收来解决塑料危机的策略相矛盾。”。