用好用足「外因」充分发挥「内因」推动经济全面复常

　　昨日，由国务院港澳办网站率先刊登国务院联防联控机制综合组发布的《关于全面恢复内地与港澳人员往来的通知》。该「通知」宣布，为给内地与港澳人员往来提供更大便利，进一步优化内地与港澳人员往来措施，本月六日零时起全面恢复内地与港澳人员往来，取消经粤港陆路口岸出入境预约通关安排，不设通关人员限额。恢复内地居民与香港、澳门团队旅游经营活动。自香港、澳门入境人员，如七天内无外国或其他境外地区旅居史，无需凭行前新冠病毒感染核酸检测阴性结果入境；如七天内有外国或其他境外地区旅居史，由香港、澳门特区政府查验其行前四十八小时新冠病毒感染核酸检测阴性证明，结果为阴性者放行进入内地（三岁及以下婴幼儿可免于查验核酸）。跨境客运承运单位在售票时告知乘客上述核酸检测要求。「通知」还强调，必须做到内地毗邻香港、澳门口岸「应开尽开」，通关便利化措施「应出尽出」，内地与港澳跨境直通道路客运和铁路、水路、航空客运运力「应用尽用」。这三组六个「应」字，字字千钧，完全可以将之视为「绝对命令」，可见中央对新冠肺炎疫情的可控性充满定力及信心，更可见中央对支持港澳经济全面复苏发展充满诚意及决心。

　　同一天，国家文化和旅游部办公厅也发出《关于恢复旅行社经营内地与港澳入出境团队旅游业务的通知》。该通知宣布，自二月六日起，恢复旅行社及在线旅游企业经营内地与香港、澳门入出境团队旅游和「机票+酒店」业务。即日起，旅行社及在线旅游企业可开展产品发布、宣传推广等准备工作。「通知」强调，各地要严格要求旅行社切实执行「一团一报」制度，加强对旅行社及在线旅游企业的监督检查，依法查处「不合理低价游」、安排游客参观或者参与违反中国法律、法规和社会公德的项目或者活动等违法违规经营行为，切实维护旅游市场秩序。

　　至此，不但是国务院联防联控机制综合组《对新型冠状病毒感染实施「乙类乙管」的总体方案》及《关于优化内地与港澳人员往来措施的通知》在内地与港澳跨境来往及旅游的领域的相关内容得到实质性的实施，而且有关支持澳门特区经济复苏发展的中央专题会议中有关恢复内地赴澳门旅游团的决定，也开始正式落实贯彻。

　　一直为争取实现此目标而不断向中央提出建议要求的香港特区政府，「春江水暖鸭先知」，在中央作出相关决定的前夕，于前日启动「你好，香港！」活动，为一连串向全世界讲好香港故事、推广香港商机、文化景点及旅客体验的活动揭开序幕。行政长官李家超宣布，将向中国内地及海外旅客派发五十万张免费机票，并形容此举是「世界上最大的欢迎礼物。」

　　而澳门特区政府却是想得更深更远，行政长官贺一诚在中央宣布相关决定的昨日，率领特区政府代表团前往广州，与广东省委书记黄坤明、省长王伟中会面，双方认同要在粤澳合作的良好基础上，今年持续深化幷拓宽粤澳在各领域的合作，携手高质量推进粤港澳大湾区建设，精准务实推动横琴粤澳深度合作区的建设。贺一诚表态说，澳门特区将继续与广东在良好的合作基础上保持密切沟通、通力协作，在规则衔接、机制对接以及分线管理、民生配套方面精准发力，加快推动中央利好政策落地实施，共同争取更多支持政策，高效推动深合区建设。同时持续深化粤澳两地更深层次合作，发挥粤港澳三方优势，推进粤港澳大湾区建设，在服务国家发展大局中推动粤澳合作发展。黄坤明则指出，广东将谋划推进新阶段粤港澳大湾区建设，以加快深合区建设，持续加强粤澳在科技金融、便利联通、开拓海外市场、开展文旅活动、青少年交流等方面合作，更好服务澳门经济适度多元发展，进一步提升互利合作水准。希望双方加强沟通共同推动深合区发展，用好澳车北上、全面恢复内地与港澳人员往来等政策利好，促进人流、物流、资金流、资讯流更加便捷流通，不断提升琴澳一体化发展水准；同时继续发挥好粤澳合作机制作用，在推进粤港澳大湾区建设上争取更大作为，加快打造成为国际一流湾区和世界级城市群，为「一国两制」实践行稳致远筑牢更为坚实的物质技术和民意基础。

　　由此可见，在港澳两个特区的「双城记」良性竞争中，澳门「棋高一着」，不但是积极迎接中央的嘉惠港澳的政策措施，而且更是考虑到在此基础上，加强与广东省的区域合作，并携手高质量推进粤港澳大湾区建设，精准务实推动横琴粤澳深度合作区的建设，以在融入国家发展大局中高效率高品质地推动澳门经济的全面复常发展。因此，是「双向」式而不是「单向」式的享受中央的嘉惠政策措施，思考必须对国家和内地作出回馈。

　　当然，还是要以「两手都要抓」的手法，用好用足中央惠澳政策的「外因」，充分发挥澳门特区主观能动性的「内因」，研拟承受中央嘉惠政策措施的具体方法的。经济财政司司长李伟农昨日抢在跟随行政长官贺一诚访问广东省启程之前，偕同旅游局长文绮华表示举行记者会，宣布用足用好中央嘉惠政策的各项措施。在总体上，特区政府将会全力落实「1+4」适度多元发展策略，加大力度推进「旅游+」跨界融合，加强线上线下推广澳门安全宜游，不断巩固内地客源市场，并会重新加强吸引港客，以及创造条件开拓国际客源。在细节方面，今年推出机票优惠项目，将向内地、台湾地区及海外送出十二万张机票，并推出对海外客的过夜资助，资助数额在基本原则上会高于内地客。另外，本月中下旬将重启「感受澳门乐无限」大湾区巡回路展宣传，及重启香港市场推广工作，并准备台湾地区及海外市场的推广和优惠方案以及开展线上宣传，预计首先在东南亚市场举办路展、推介会及组织业界考察等。

　　送出十二万张机票，在绝对数字上确实是不如香港的五十万张机票；但在相对数字上，以六十万人口与七百万人口，及每年数千万机场客流量及数百万机场客流量的比例计算，却是远高于香港的「大手笔」矣。看来还是澳门「稍高一筹」，果然是你追我赶，力争上游。