如何评价路风教授“中国芯片产业发展需要‘新举国体制’”的观点?

今天左栏头条是北京大学路风教授关于中国芯片产业的采访,《应对美国科技脱钩,中国要下定狠心做这件事》,在读者中引发了热烈讨论。路教授有关“新型举国体制”的论述发人深省:

当年“两弹一艇”(指原子弹、导弹、核潜艇)的成功,“中央专委”这个特殊机构发挥了重要作用。设立中央专委的直接原因是适逢三年经济困难时期,政府内的许多部长纷纷要求下马原子弹。反对意见警醒了最高领导层,反而痛下决心彻底实施集中领导,这也是为了克服部门体制对国家重大战略任务的掣肘。

中央专委的特点第一是对党中央直接负责;第二是直接抓项目,方案怎么设计,任务怎么完成,没有任何中间管理层。中央专委的委员由若干副总理和部委首长组成,但时任专委主任的周恩来在会议上明示,他们个人没有任何权力。因此,在专委负责的项目上,各部委只有执行权,没有决策权,也就绕开了多部门管理的弊端。

当今天在讨论新型举国体制时,我们的研究发现,历史上的举国体制的根本特点,是必须成立一个直接对最高领导层负责的特殊决策和执行机构,去执行和完成国家的重大战略任务,否则很难动员“举国”的力量。

……我个人的设想是,党中央可以成立一个类似于中央专委的机构,上对党中央直接负责,向下直接抓这个项目,因为任何一个部门都单独干不了这个重大任务。

很显然,实现这个目标既要依靠市场机制又不能完全依赖市场机制。换句话说,由于中国集成电路工业的发展必须依靠企业通过市场竞争的能力成长,所以发展这个工业既要利用市场机制,又要对包括市场机制在内的各种力量进行统一协调,否则无以突破。因此,发展集成电路工业就需要新时代的“中央专委”来直接领导集成电路的重大任务。

在常识中,“举国体制”是我国在许多产业和领域实现追赶、弯道式超车的重要体制优势。可听完路风教授的分析(十分建议大家去读全文),结合我国芯片产业发展中的教训,有助于我们从更全面的角度看待这个问题。

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部门体制、多部门管理真的对芯片发展这样的“国家重大战略任务”构成了掣肘吗?如何能证明?为什么路教授认为“任何一个部门都单独干不了这个重大任务”?在各位读者眼中,我国芯片产业打通本土产业链、实现全自主制造与打破“卡脖子”困境的最重要体制因素是什么?

当然,面对如此复杂的议题,有必要发挥辩证统一思想。“面对美国发起的技术战,中国还没有选择还击,我感觉中国目前在政策上仍然是下不了决心”,你认为这背后有哪些深层考量?

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