中国前驻伊朗大使：美国实力下降，对世界局势掌控大不如前

“21世纪第二个十年最明显的特点，就是美国作为世界唯一超级大国的霸权地位下降。美国对世界局势的掌控能力已经今非昔比，中东是最突出的例子。”中国前驻伊朗大使、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员华黎明说。

中国人民大学重阳金融研究院近日举办2023年迎春论坛“新的动荡变革期与中国未来”。论坛回顾了2022年全球经济、金融、政治等领域的诸多重大进程，展望了2023年中国及世界的未来发展。

华黎明在论坛发言中表示，冷战结束后，美国一度是中东地区事务的绝对主导者，无论是战争还是和平，对中东事务历来一言九鼎。但进入21世纪，情况发生了变化，特别是2012年奥巴马连任后，美国明显想从中东转移势力，实施所谓“战略东移”。恰恰在2013年，中国提出“一带一路”倡议；2015年俄罗斯介入叙利亚战争。美国独霸中东地区的时代逐渐结束了。

生于1939年的华黎明是北京大学波斯语专业第一批毕业生，曾任中国驻伊朗、阿联酋和荷兰大使，驻阿富汗使馆外交官。在他看来，如今的中东地区出现了近百年来罕见的局面：美国、俄罗斯、欧洲国家相继入场，呈现多元平衡；各个大国在中东不进行争夺和对抗，但也不合作。

不过，在2022年，这一局面发生微妙变化。2022年10月，美国政府发布《国家安全战略》报告，称后冷战时代已结束，塑造未来国际秩序的大国竞争是当前两大挑战之一。华黎明表示，在美国眼中，美中关系已进入战略竞争时代，美俄关系进入准战争状态。美国越来越认为，过去20年自身的中东政策是失误的，使中国和俄罗斯有机会填补美国留下的空白。

2022年，中东主要大国逐渐减少对美国的依赖，对外政策自主性有所增强。石油输出国组织（欧佩克）与非欧佩克产油国不顾美国压力，在10月的第33次部长级会议上决定将日均产油量下调200万桶。

在美国逐渐想从中东撤离的同时，中东国家间的关系也明显缓和。华黎明说，阿以冲突问题在阿拉伯国家已明显被边缘化。多国与卡塔尔的关系，沙特与伊朗的关系，以及土耳其和以色列的关系都出现改善和缓和。“地区国家正形成新的阵营组合，土耳其、伊朗和俄罗斯出现合作迹象；美国、以色列和部分阿拉伯国家也要形成一种新的阵营。”

华黎明表示，俄乌冲突导致全球能源供应紧张，也使中东“世界油库”的金字招牌被重新擦亮，地缘战略地位再度提升。在俄乌冲突中，阿拉伯国家力主外交和能源独立，拒绝选边站。

“中东正出现一种新的趋势。”华黎明说，伊朗在2022年正式加入上合组织并申请加入金砖国家，沙特也提出加入金砖国家。2022年年底，沙特举行了首届中国－阿拉伯国家峰会和中国－海湾阿拉伯国家合作委员会峰会。从过去追随美国，到如今纷纷申请加入上合组合和金砖国家，凸显了中东国家的战略自主意愿和追求平衡的大国外交策略。

华黎明说，美苏两极世界随着冷战结束一度由美国“一超独霸”。进入21世纪，美国实力下降，中国崛起，世界日趋多极化，在2022年体现得最为明显。预计2023年这一势头还会进一步发展。