一个老区的“逆生长”

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· 四方君 | 文·

总是有一些地方，其人物、景点、物产的知名度要盖过那座城市。

最近正上市的赣南脐橙和它的产地——江西赣州，就是这样的一对组合。

2022年赣南脐橙以品牌价值686.37亿元位列全国区域品牌（地理标志产品）水果类第一，实现品牌价值八连冠。

作为这个“水果之王”的主产区，赣州的脐橙种植面积世界第一、年产量世界第三。

除了物产名气大，其代管的瑞金市作为中华苏维埃共和国临时中央政府诞生地，名气更大。

作为北方人，相比之下，我对赣州并没多少了解，这次一研究才发现，之前声名不显的赣州悄无声息地实现了大逆袭。

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赣州，简称“虔”，别称“虔城”，也称“赣南”，位于江西省南部，面积约占全省四分之一，是江西省面积最大、人口最多的设区市。

2021年赣州常住人口898万，占全省常住人口的19.88%。每五位江西人，就有一位赣州人。

赣州也是江西仅次于省会南昌的第二大经济城市，是省内唯一的省域副中心城市。

2021年，赣州地区生产总值达4169.37亿元，是2011年的3.1倍，列全国第65位，较2011年前移了43位，是过去十年全国进步最快的十座城市之一。在“十三五”时期，赣州GDP增速连续五年位居全省第一。

2011年，赣州GDP与南昌之间的比值是49.66％，全省占比为11.53％；2021年赣州GDP与南昌之间的比值上升至62.69％，全省占比上升到14.08％。过去十年，赣州既实现了绝对增长，又实现了相对增长。

作为一个革命老区，赣州取得这样的“逆生长”成绩挺难能可贵的。因为但凡成为革命老区，先天的地理条件都不太好，不太适合发展经济。

拿赣州的地理来说，其群山环绕，断陷盆地贯穿全市，地形地貌以山地、丘陵、盆地为主。其中丘陵面积24053平方千米，占赣州市土地总面积61%；山地面积8620平方千米，占赣州市土地总面积21.89%；兼有50个大小不等的红壤盆地，面积6706平方千米，占赣州市土地总面积的17%。

而且赣州既不沿海又不沿江，也不是计划单列市和特区，还面临着人才被珠三角虹吸的不利局面。

据公安户籍数据，2021年年末，赣州全市户籍总人口为982.10万人，常住人口898万，人口外流84.1万，这还是近些年赣州强势崛起、人才回流的结果，前些年赣州人口外流规模超百万，虽是江西人口第一大市，却也是江西人口被虹吸的第一大市。

底子薄、基础差，十年还能跃升三个千亿台阶，这在同体量的城市中并不多见。

02

为赣州点赞的同时，我也在思考，是哪些因素成就了今日的赣州，让一个革命老区焕发了新生机、新活力？

中央级的税收优惠政策是其一。

2012年，中央明确在赣州执行西部大开发税收优惠政策，在赣企业享受15%的企业所得税优惠。

据赣州市政府新闻办发布的数据，2012-2020年，赣州市执行西部大开发税收优惠政策累计为2812户（次）企业减免企业所得税55.43亿元。

作为华东地区唯一实施西部大开发税收优惠政策的地市，企业所得税15%的低税率成为赣州招商引资的核心竞争力之一。“十三五”以来，赣州企业纳税人从2016年的2.85万户快速增长至2020年的8.47万户。

政策红利还带来了高新产业聚集效应。2020年，赣州全市高新技术产业企业达1094户，较2012年增长近58倍。

毗邻大湾区，积极承接产业转移、参与协作是其二。

作为江西对接粤港澳大湾区的桥头堡，赣州具有重要战略地位。

去年年底通车的赣深高铁，让赣州到深圳由原来全程最快5小时32分钟压缩到最快只需1小时49分钟。加快了赣州与粤港澳大湾区的经济联系，有利于赣州承接珠三角的产能。在赣州下辖的定南县，甚至打出了“深圳北五环”的标语。

工业上，赣州积极融入大湾区产业分工协作，大力推动“粤企入赣”，吸引了格力电器、佳纳能源、富士康等一批龙头企业先后进驻；

农业上，围绕打造大湾区优质农产品供应基地，建成全省唯一的大湾区“菜篮子”产品赣州配送分中心，认定大湾区“菜篮子”生产基地55家，占全省的近七成。

今年1至5月，赣州新签约引进大湾区项目126个，总投资额846.32亿元，其中百亿元以上项目1个（投资101亿元的富士康智能制造项目），20亿元以上重大项目7个。

今年5月，国家发改委印发《革命老区重点城市对口合作工作方案》，明确深圳与赣州开展对口合作。赣州“融湾”行动进一步明确。

无论有什么样的天时地利，人永远都是最关键的因素。有人把一手好牌打烂，有人力挽狂澜，把死棋走活。所以赣州崛起的背后肯定也离不开一群干事创业的队伍，这是其三。

经济学家常讲知识外溢、技术外溢的重要性和正外部性，其实对于现在的区域经济发展来说，迎接先进营商理念和服务意识的外溢更为重要。

为了更好融入大湾区，赣州市委、市政府提出，坚持“大湾区能做的，赣州也要能做到”的理念，实施对标大湾区优化提升营商环境专项行动，努力提供与大湾区“无差别”的办事体验，打响“干就赣好”品牌。

今年6月29日，位于南康区的格力电器（赣州）智能制造基地迎来首套空调顺利下线。从项目洽谈、签约到开工建设仅用75天，从总装车间打下第一根桩到首台空调下线仅用12个月，创造了格力在全球十五大生产基地的最快速度。

目前，在赣州开办企业，0.5个工作日零费用办理，照、章、票、保、金合并为一个环节；获得用水、用气报装流程分别由9个、7个环节优化为2个环节，办理时限由12个、13个工作日精简至3个工作日；不动产登记实现一般登记压缩至3个工作日，20项业务60分钟内办结……今年上半年，赣州在开办企业、招标投标、跨境贸易、政务服务等多项指标的考核中，名列全省第一。

赣州还在全国首创了“跨省、跨关区、跨陆海港”通关新模式，实现同港同价、同等效率，为企业节约物流时间成本40%、物流资金成本30%。

政府优化提升营商环境的努力，成效总是会体现在市场主体上。今年1至9月，赣州全市新登记市场主体11.29万户，同比增长27.10%，市场主体总量达80.68万户，居全省第一。这还是在当下疫情肆虐时的成绩。

03

现在的赣州老区，可不再只是一个老“橙”区，而是变成了一座充满活力和创造力的高质量产业新城。

2021年，赣州规模以上工业增加值同比增长11.6%，营收4533.21亿元。工业增加值实现十年翻番，年均增速8.9%。

十年间，赣州规上工业企业由2011年的781家增加到2021年的2478家，净增1697家，总数和净增数均居全省第一；累计建成标准厂房超4000万平米，面积江西省第一；千亿产业集群达到4个、境内外上市企业从3家增长到18家。

现代家居产业集群完成产值从百亿元到超2000亿元的跨越，“南康家具”品牌价值居全国家具行业第一；

电子信息产业半导体显示模组、印制线路板产能分别占全国的5%和9%；

有色金属产业规上企业营收1377亿元，稀土钨新型功能材料产业集群被列入全国战略性新兴产业集群；

纺织服装产业制造基地形成了“于都女装、宁都童装、石城鞋服、兴国牛仔、瑞金织造”协同发展的格局。

中科院赣江创新研究院、中国稀土集团落户赣州，填补了江西无国家级大院大所和央企总部的空白。

产业崛起，人才自然回流。赣州2021年外出人口84万，相比2018年的120万，三年间回流了30%的外出人口。

全面起势的赣州，进步的势头在各个榜单中也有所体现。

海关总署发布的2021年度全国综保区发展绩效评估结果，赣州综保区在全国137个参评综保区中排名第67位，较2020年前进51位。

2022年制造业百强城市排行榜中，赣州比2021年前进四个位次，位居全国第60位。

2022年数字经济城市发展百强榜中，赣州跻身全国第58位，比2021年提高4个位次。

即使这几年有疫情，也并未能阻止赣州的快速发展步伐。今年前三季度，赣州实现生产总值3274.07亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%，高于全国、全省2.4、0.4个百分点，比上半年加快0.5个百分点。

势已起，不可挡。祝福老区赣州，芳华常在、青春永驻，永远“逆生长”！