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此次香港立法会补选的意义远比议席得失更重大

【本文由作者在3月14日“一国两制精英沙龙”第4期的演讲整理所得,主题《香港立法会候补结果及未来政治形势分析》,观察者网获作者及主办单位授权独家发表。】

我今天主要讲两部分,一个是补选,另一个是未来的政治形势。

补选的由来首先是梁游宣誓事件,2016年10月份,青年新政梁颂恒和游蕙帧在宣誓的时候展示了“港独”标语,还有带有辱华性质的字眼,这个事件最后引起人大释法。

自2016年起,有6人因为宣誓问题相继被取消议员资格(DQ),首先是梁颂恒、游蕙祯,还有罗冠聪、刘小丽、姚松炎、梁国雄。因此席位空缺引起的立法会补选将分两次,第一次便于2018年3月举行。

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“一国两制精英沙龙”第4期

是次选举共四席,按照单议席单票制举行,包括香港岛、九龙西及新界东三个地方选区及建筑及测量界。这次选举不能直接跟大选比较,大选是比例代表制,补选是单议席单票制,对大党有利,对资源整合力量强及团结的阵营有优势。

以得票率而言,建制派在港岛有很好的增长,多了8个百分点。九龙西得票率已增至接近5成,新界东建制派也多了一点,但还是赢不了。这次立法会补选有一个特点,建制及反对派都派二线人物出来参选。从反对派的角度,他们在道义上认为被取消资格(DQ)的议员或者政党应该优先派人参选。建制派方面,除邓家彪外,另外两区都是派之前名单排第二的新人参选。补选另一个意义是新人练兵的舞台,可以增加知名度,就算落败,也可以为下次大选铺路。这次DQ其中一个意义是议事规则被成功修改,建制派普遍觉得这个有很大意义,制度性改革也许比几个议席得失的重要性更大。

这次建制派的选举策略是强调法治,回归理性,避开一些敏感的政治议题。这次选举政党的界限变得模糊,也是挺值得讨论的。比如港岛的陈家佩是新民党的,新民党一直以来的定位是偏向专业中产,跟民建联、工联会等传统建制派区别,将自己打造成“中间的建制派"。但这次因为选举需要他们与后者捆绑在一起以获得更多选票。下次大选新民党怎么再跟这些政党区分开来,会否流失一些中间选票,是今后要面对的问题。

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香港立法会补选,建制派拿下两席 图/大公网

是次选举投票率比较低,第一是因补选的缘故,第二是没有太多政治明星,大家都是新人,所以最终还是以基本盘为主。一般来说投票率低对泛民不利,但是投票率最低的新界东反而胜出,投票率最高的九龙西反而落败。这次结果有启示作用,但由于是单议席单票,不能理解为根本性的转变。

是次选举除了对选举工程有启示作用,同时也反映到未来的政治形势。

首先是立法会层面,立法会有三个很重要的指标,第一个是“2/3"。政改通过要2/3的议员投赞成票,如果政改不启动的话,其实1/2跟2/3的差别是不大的。过去建制派一直在1/2以上,2/3以下,那么多年就是为了争取这个边缘,但可见的未来应该也是在这个幅度,不会相差太远。第二个是“过半数",大部分的法案都是要过半数。现在建制派至少有40席,这个还是比较稳的。第三是功能组别和直选分组点票否决权,一般来说它的用途不是很大,因为本身立法会议员提案的权力不大,需要分组点票是议员提出的议案或者一些没有约束力的东西,很多时候都会被否掉。

真正关键的是议事规则修订是由议员提案,如果两个分组都通过的话就能通过。DQ之前反对派拥有分组点票下的否决权,但DQ后失去了足够票数。特区政府效率非常高,把一些议案、法案延后,让立法会优先讨论议事规则的修订,而最终议事规则也修改成功了。议事规则修改有很多重要的意义,包括有效的开会的人数现在变成20个。流会以后可以随时恢复会议。

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香港立法会  图/大公网

另外一点值得讨论的是新一届政府的策略。过去大半年政府对反对派的态度跟上一届是完全不同的,可以说从全面封杀改为全面接触。过去政府对反对派全面杯葛,包括不会出席泛民党派的党庆,甚至自由党的都不去;现在是全面接触,包括政治官员及特首都跟泛民接触。最近有新闻指,特首声称与个别泛民议员有私下通讯,引起泛民之间互相猜疑,这招也是挺高明的。在此策略下,泛民缺乏攻击的着力点,以前能否与特首见面这种小事都可以闹得很大,但现在这些议题都不存在了。

政府现在全面推进民生跟产业发展,包括教育经费大幅增加,创新科技财政预算投放500亿。总体来说,现在政府采取主动态度解决民生议题,林郑月娥也愿意吸收包括反对派的一些意见,大手笔的去做,不会绑手绑脚。所以,民生议题反对派不能,也没有太大的着力点反对。

政治议题很多是政府或者中央主动带起的,就像政改。反对派因政改不重启而失去一个着力点,而民生议题基本由政府主导,反对派难以发力。过去那么多年的问题很多都是政改引申出来的,但是政改不推动,很多派生的争议就出不来。

政治议题可以分两种,一种是特区政府及中央主动的而他们被动,就像国歌法、23条的立法;另一种是他们做主动的,如本土及“港独”议题,但这些现在连谈都不敢谈了,他们整个势头已经被压得很低了。政治议题是由中央主导,就像刘兆佳说的“政治议题收归中央”,特区政府要做的是策略的推行。温和民主派现在回应式的抗议影响不大。

就本土及自决派而言,它们的影响力会慢慢下降。2020年的立法会选举很难再出现新的政治新星,再加上现在有被DQ的可能。本土派就像植物一样,也需有一个土壤及各方面条件配合,才能茁壮成长。过去几年这个土壤对这些本土派生长特别有利,但就现在而言,政治气氛缓和,土壤已经改变了,他们的全盛时期已经过去。现在有志从政的年轻人相信加入本土派的也不多了。

至于所谓中间建制派,新民党的袁弥昌写过相关的文章,他的说法是中间建制派行不通,路线狭窄,缺乏论述和党的机器。事实上,在比例代表制的制度下,中间建制派是以个人的魅力作主导,它有发展空间,但不会发展得很大。在比例代表制之下,它一定要跟其他的党派协调。然而,建制派是资源和组织主导;反对派是议题和理念主导。中间建制派首先面对的是既要参与建制派的游戏,满足他们的需求,同时又要开拓中产阶层的票源,两者的运作逻辑很不一样。现在看来无论汤家骅也好,叶刘淑仪也好,中间建制派的运作模式都是个人主导。个人主导是个优势,也是个局限,很难壮大。

未来有三个重大立法,分别是一地两检、国歌法及23条。此等重大议题虽然收归中央,但也要看特区政府能不能有策略地好好完成这些任务。对此我是乐观的。个人认为,23条立法程序在2020年立法会选举后启动会比较合适,可能要下一届的特区政府才能真正完成立法。

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风闻热评

王俊凯替我问出了多年的疑惑:酒那么难喝,你们为什么要喝酒?
月半川 :

因为酒不难喝呀。

我出生之后对我爸的记忆就不是很深,因为我爸是在船上工作的,当年中国的铁路和公路远不如现在发达,在水网密布的华东地区,很多货物运输必须依靠轮运。我爸在市里的轮运公司上班,一年休假只有90天。我爸对此经常挂在嘴边的一句话是:自古忠孝不两全,在外挣钱,顾及不到家也是没办法的。
童年里,我对父亲的理解是很模糊的。

90年代中后期,轮运公司的效益已经式微,基本上也没能扛过97年那一波大下岗。那年我爸在家待了挺长一段时间,不肯去上班了。最后的最后我妈逼着我爸回到船上,再后来轮运公司还没能熬过去,选择了倒闭。我爸幸而能按正式员工身份退了下来,也保住了一份退休金。

人回来了,家庭收入却出现了问题,毕竟退休年龄没到,钱是不够的。加之,家里孩子多,两个同时在上学,对于一个普通家庭而言,这份开销并不小。本来我爸是有一手木匠手艺的,但是学的是做桶,当塑料桶盆进入千家万户的时代,这门手艺也吃不了饭了。

那几年大概是他最辛苦的一段日子,因为他在骑人力三轮车,供两个孩子上学。

我忙着备战高考,他忙着蹬着三轮车养家糊口。

辛苦是值得的。高考结束,我一个人背着包离开了家。从我出生到18岁,一直没有离开小镇,小镇上从幼儿园到高中一应俱全。因为我赶上了80年代-90年代最后一波生育高峰,小镇的高中生源还够。只是毕业后没多久高中被撤销了。毕竟时代已经不一样了。

唯一没想到的时,高考之后,踏离故土就已经是千里之外。

从江苏来到了湖南,其中缘由不谈,和我爸接触的就更少了。当四年大学读完,回家的时候,我和我爸开玩笑:“我在家的时候,你在船上。你回来了,我又出去了。”
他也跟着呵呵的笑,当然,手里一定有根烟。

再后来,走上工作岗位,回家就更少,电话倒是没有忘记打。一般接电话的多是我妈,最后会把电话给我爸,我俩也不知道说什么,聊了两句,他就:你下次回来,我和你喝两杯。
这时候,我就很认真的回答他:“我又不喝酒,你也不喝酒。下次我回去给你带两条烟。”

我爸爱抽烟,不会喝酒,但是会做饭,因为我爷爷是厨师。虽然我爸盐会放的多,但是他确实是半个厨子。每次我爸都喜欢招呼家里亲戚,逗趣的说一句,来我家吃饭呀,喝两杯。
但是,他从来不喝酒,因为真不会喝。对此,我三个舅舅有点不大满意,他们都是一斤的量,每回被我爸一句喝两杯勾起了酒瘾,我爸却从来不喝,都是我妈陪着。

下次回来,我和你喝两杯呀!
算了吧,我俩都不能喝,我给你带两条烟。
好的,不要忘了。
嗯,那没事我挂了。
嗯,88

那年,因为工作关系我机缘巧合去了一家酒厂参加活动,酒厂送了我一瓶相当不错的酒,酒香醇厚,回味绵长。我很开心,我打电话回去说,我手里有瓶好酒,我俩真能喝两杯。

9月份,天气渐凉,我拧着酒从上海回去了。我爸难得也尝了一口酒。那酒是真的不错,毕竟是我看着从酒窖里挖出的酒糟蒸馏出来的,几百年的老窖,有历史沉淀下来的味道。我很高兴,毕竟这酒也不是市面上能随意买到的,我爸也很开心,毕竟儿子回来了。
临走的时候呀,我爸还和我道歉:今年的咸鸭蛋呛坏了,不然就让你带走了。

过完国庆,我打电话回去,告诉我爸,我国庆出去旅游在机场给他带了两条小熊猫。他告诉我他最近眼睛感染了,刚去眼科医院洗了眼睛。我说正好,到时候你用香烟补补身体。小熊猫的,不呛。
他说:好。

第二天,他爬梯子的时候摔下来了,我赶回去,夜里12点把他从医院接了回去,办了丧事。

下次回来,我和你喝两杯呀!
好呀,再喝两杯。

酒不难喝呀,喝着喝着你就习惯了,甜的不是人生,醇厚带辣才是。



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