瑞士的这个举动,让全世界意外!

执笔/九命刀

“中立国”瑞士绕过全民公投已经订购新战机了?

9月19日,瑞士政府确认已与美国军工企业洛克希德-马丁公司正式签署合同,采购36架F-35A型战机,这批战机将于2027年至2030年交付。

瑞士国家军备总监马丁·松德雷格和F-35A项目经理达尔科·萨维奇在瑞士首都伯尔尼签署了采购合同,合同金额高达60.35亿瑞士法郎,折合人民币约438亿元。

合同内容还包含特定任务装备、武器、弹药以及后勤、任务规划和培训支持等。

今年以来,对于瑞士立场的讨论始终是欧洲的热门议题,本次军备合同的签订,更引起了新一轮的热议。

在这期间,瑞士官员还在台湾问题上,有激进表态。这样的瑞士还是“中立国”吗?未来又会走向何处呢?

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这项计划于去年6月首次提出时,在瑞士国内掀起了不小的风波。

当时,瑞士政府打算购买F-35A战斗机以替代老旧的F-5和F-18战斗机,计划斥资55亿美元。

这对瑞士来说是个不小的数字。

一直以来,支持者声称F-35A是最适合瑞士的飞机,不仅“最便宜”,从技术角度来看也是最好的,同时更是“北约和欧盟中分布最广泛的战机”。

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他们认为军队现代化是必要的,甚至是紧迫的。乌克兰战争改变了瑞士看待安全问题的方式,如果不购买会对“维护空域主权安全造成差距”。

但更多的瑞士民众认为,瑞士已有的F-5和F-18战斗机也可以满足瑞士空军的需求。而且瑞士作为“中立国”,没理由忽然进行金额如此庞大的军备采购。

于是,今年8月,瑞士两个左派政党和一个社会团体发起了一项名为“阻止F-35”的全民公投倡议。

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“阻止F-35”倡议一经提出就获得了不少瑞士民众的支持,获得了超过12万人的署名,达到了举行公投的人数标准,并定在2023年3月12日举行公投。

要知道,在瑞士,署名人数满10万人是可以要求修改宪法的。

然而,计划赶不上变化。9月15日,这项军备购买合同以128票支持对67票反对在瑞士联邦议会国民院通过了,并称60.35亿瑞士法郎在“瑞士人民接受的最高资金范围内”。

法新社称,瑞士政府和议会决定绕过公投签署这项军购合同,是要在“洛克希德-马丁公司报价到期前”敲定交易,防止“涨价”带来的损失。

这让瑞士不少人都倍感失望。反对倡议发起者说,因为“不想向民众提交一项已经失去意义的倡议”,“阻止F-35”也因此被废止了。

瑞士国防部长维奥拉·阿默多迅速成为众矢之的,不少人认为瑞士本可以与美国公司谈判,延长合同期限并等待全民投票,“但她不想”。

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同时,瑞士纸质媒体《时代》此前也发表评论指出,有关部门的决策并不科学,在如此专业的军备项目上,竟然没有邀请任何外部专家,也没有为外界的反对意见提出任何解释,实属令人匪夷所思。

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F-35A为什么在瑞士民众中不受待见?

反对者认为,首先是定价和维护成本实在过高。在采购F-35A后的30年,瑞士可能会花费超过250亿法郎(折合人民币约1815千亿元)进行后续运营和维护。

其次,反对者也认为,瑞士不需要为保护领空而使用“为攻击敌方领土而设计的隐形战斗机”,“瑞士也不需要一架可以为北约携带核弹的飞机”

在2020年9月,瑞士政府坚持认为瑞士领空必须得到保护,瑞士民众也支持这一决定。

然而,F-35A完全不适合这项任务。作为传统起降型战机,它的缺点包括上升速度和加速度都不尽如人意,驾驶上很难操控。瑞士不需要,也不想要这架飞机。

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很多人也觉得,将税收中的250亿花在“豪华军用玩具”上没有任何意义,现在瑞士更该关注气候危机和健康危机等实际问题。

“这些隐形战斗机无法协助医务人员或产生太阳能,无法抵御这个时代的主要威胁。”

同时,为了补偿瑞士产生的收购成本,美国国防公司还可以在合同框架内与瑞士工业界开展业务合作,瑞士公司也因此将获得近29亿瑞士法郎的订单。这间接加强了瑞士和美国的经济联系。

反对者因此也指出,购买F-35A战机意味着瑞士在工业和安全政策方面将“不可停止地依赖美国”。

实际上,这种配备先进电子设备的战机无法真正由瑞士进行自主维护、管理,这就意味着,未来美国将始终参与其中。围绕F-35A战斗机极其严格的保密措施进一步增加了瑞士在培训、维护、备件供应和升级方面对美国的依赖。

要知道,“依赖美国”、“靠近北约”和瑞士“中立立场”曾经水火不容,“中立”更曾是瑞士联邦议会决策中的“绝对红线”。但今年瑞士的表现令全世界都感到意外。

首先是今年年初乌克兰危机引发的“欧洲制裁潮”。瑞士最初不愿意对俄罗斯个人和实体实施金融制裁,毕竟这违反他们传统的政治中立。

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但这一立场遭到了瑞士公众抗议、部分政党的斥责、媒体的批评报道以及来自美国和欧盟的压力。俄乌冲突爆发四天后,瑞士不得不宣布政策转向,决定全面实施欧盟对俄制裁。

美国总统拜登曾在国情咨文演讲中说:“甚至连瑞士都决定制裁俄罗斯,以此来支持乌克兰民众。”《纽约时报》甚至用“突发新闻”这样的标题来报道瑞士加入制裁俄罗斯行列的决定。《今日俄罗斯》也用与中立传统的“重大决裂”来形容此事。

7月,瑞士联邦政府经济事务处国务秘书加布里埃尔·茵艾辛更语出惊人。

她在接受采访时表示,如果解放军攻台,“瑞士可能会采取相应的欧盟制裁措施”,“对中国的制裁将比对俄罗斯的更激烈,但我希望永远不会走到这一步”。

这是中立国该说的话吗?

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回首历史,自1815年以后,处于欧洲中心的瑞士从未卷入过任何局部战争和国际战争。

瑞士作为二战中少有的中立国而成为躲避战乱的天堂,大量的财富和高素质人才向瑞士聚集,同时在交战双方进行金融贸易,成就了瑞士的今天。

在二战当中,瑞士为德国为首的轴心国提供了大量优质的煤、铁和战略物资贷款,以确保瑞士的武装中立国待遇。

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但俄乌冲突以来,瑞士闻名于世的“中立立场”似乎被撼动了。瑞士国内不少声音都认为,是时候重新定义“中立”了。

不少人从政治道德上进行批判。他们认为“权力越大责任越大,”不仅对于超级英雄蜘蛛侠来说是这样,对瑞士也一样。

瑞士在金融领域的影响力很强,因此不能只把瑞士看作是“冲突各方代表在日内瓦举行会谈的地方”,而还要看作是一个深具影响力的原材料市场和金融中心。

他们认为,瑞士应该履行对于全球社会和本国公民的“责任”。“不加入制裁才是与中立传统的决裂,这种情况下都没有立场的国家,就是共犯。”

也有瑞士媒体发表评论称,“过去200年间瑞士对于中立政策的解读一直在变”,跟着欧盟制裁俄罗斯并不违反“武装中立”的原则,可以理解。

不过,文章也很坦白地指出,随着国际压力越来越大,如果瑞士拒绝加入制裁行列,就有可能遭到美国和欧盟的制裁。对瑞士而言,经济是先于政治的。俄乌冲突如果导致经济形势恶化,欧洲将成为瑞士的“好兄弟”,这就意味着瑞士要做出妥协。

实际上,瑞士确实也没有严守过中立原则,因此也无需对瑞士感到过分失望。

2017年,瑞士就主动配合了美国对俄罗斯的制裁政策,冻结了50亿美元的俄罗斯资金,“全世界最安全”的瑞士银行不再安全。2020年,瑞士宣布冻结白俄罗斯总统卢卡申科全部资产,除非“解决拘留和刑讯问题”。

欧洲作为俄乌冲突的“第一线”,这种“威胁”氛围更是前所未有。瑞士作为世界银行业的主心骨,自然要为支撑其发展的全球金融逻辑让步。

过去是作为中立国做贸易,现在则意味着瑞士需要与欧盟和美国站在一起。

瑞士变了,但或许也没变。

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