粤港澳大湾区来了，杭州湾还会远吗？
80生人
生于八零 见证时代2019-02-24 15:17
2月18日，国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，粤港澳大湾区的建设有了实质性的进展。
湾区经济已成为带动全球经济发展的重要推手，据统计，全球60%的经济总量集中在港口海湾地带及其直接腹地，世界三大湾区对美国和日本经济的引领举足轻重。2017年统计数据，纽约湾区GDP规模达1.5万亿美元，是全球最大的金融中心；旧金山湾区的GDP规模达到8000亿美元，是全球最有影响力的创新中心；东京湾区的GDP规模达1.3万亿美元，占日本经济总量三分之一左右；粤港澳大湾区“9+2”城市总面积5.6万平方公里，人口约7000万人，GDP总量已突破10万亿人民币，超过旧金山湾区，逼近纽约湾区，经济增速更是三大湾区的2倍多。国人对于粤港澳大湾区的建设寄予厚望，希望其建设成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，成为世界第四大湾区和全球知名城市群。
中国经过40年改革开放，经济建设取得了举世瞩目的成绩，但新的挑战接踵而至。内部经济增长动能放缓，外部由于意识形态的冲突，全球化贸易环境形式严峻。通过城市群和大湾区的建设，可以优化空间布局，差异化城市定位，增强城市间分工合作、互联互通、协同发展，为经济发展提供新的动力和增长点。
作为浙江人，我更关注环杭州湾大湾区的建设进展。环杭州湾大湾区的建设还面临很多困难和挑战。首先，规格不高，尚未得到中央明确的推动和支持。2017年6月，浙江省在党代会明确部署要重点建设杭州湾经济区。7月17日，浙江省委书记车俊在省委常委会议上再次明确表示，要谋划实施“大湾区”建设行动纲要，大力发展湾区经济。2018年8月1日，浙江省政府决定成立浙江省大湾区规划建设领导小组，由浙江省人民政府省长袁家军担任组长。2017年7月12日，时任上海市委书记韩正，市长应勇与来访的浙江省党政代表团举行两地经济社会发展座谈会。韩正表示上海将全面积极响应浙江省委、省政府提出的深入推进小洋山区域合作开发、共同谋划推进环杭州湾大湾区建设。目前看环杭州湾大湾区基本上是浙江省自拉自唱，后期上海逐步加入环杭州湾大湾区的规划，但并无实质性进展。相比之下，粤港澳大湾区是中央战略，由政治局常委韩正担任领导小组组长，香港特首林郑月娥及澳门特首崔世安均担任小组成员，规格非常高。其次，格局不大，影响力不够。根据现在的规划，环杭州湾大湾区”城市群，包括七个城市，即上海+浙江六市：杭州、嘉兴、宁波、湖州、绍兴、舟山。这个区域覆盖的人口规模、经济体量都不够大，未来的协同效应也不够强。环杭州湾大湾区的概念也需要重新定义，如果以杭州和浙江为中心，很难体现上海和江苏的地位与影响力。改革开放以来，长三角形成了以上海为龙头，以苏锡常为代表的，集体经济为主体的苏南模式，和以温州义乌为代表，民营经济为主题的浙江模式。江浙沪三地区域优势、经济结构，都有非常强的互补性。我认为环杭州湾大湾区（长三角大湾区）的规划，应该立足于长三角，以长三角城市群为蓝本，不仅仅局限于杭州湾，更应该覆盖长江入海口，打通江浙沪。根据2016年5月国务院批准的《长江三角洲城市群发展规划》，长三角城市群包括：上海，江苏省的南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州；浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州；安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等26市，国土面积 21.17万平方公里，2014年地区生产总值12.67万亿元，总人口1.5亿人，分别约占全国的2.2%、18.5%、11.0%。长三角城市群已跻身六大世界级城市群，长三角城市群+环杭州湾大湾区（长三角大湾区）可以同步规划，互相依托。第三，如何推动。环杭州湾大湾区（长三角大湾区）的规划和建设，必然涉及到江浙沪三省市的协调，仅靠浙江省一己之力，难以有所作为。要想真正推动环杭州湾大湾区（长三角大湾区）提升到国家重要战略的高度，需要江浙沪三省市的负责人建立沟通机制，提出高屋建瓴的规划方案。现任上海市委书记李强，曾担任浙江省委副书记、省长，江苏省委书记，对于江浙沪地区都非常了解，是环杭州湾大湾区（长三角大湾区）牵头人的不二人选。有意思的是，就在粤港澳大湾区规划发布第二天，2.19，在上海市委书记李强、浙江省委书记车俊共同见证下，浙江省海港集团和上海港集团签署协议。相信环杭州湾大湾区（长三角大湾区）后续会有更多新的举措。未来，以城市群和大湾区为载体是经济发展的趋势，珠三角和长三角是中国经济最发达、人才最集中、企业家精神最强、创新举措最多的两个地区，将来应在中国经济发展和全球化贸易中担任更为重要的角色。希望环杭州湾大湾区（长三角大湾区）的建设能尽早提
粤港澳与环杭州湾对比
环杭州湾大湾区和粤港澳大湾区的规划，分别基于长江三角洲城市群和珠江三角洲城市群，长三角城市群已跻身六大世界级城市群（其他分别为美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英伦城市群、欧洲西北部城市群），而珠三角城市群是世界人口和面积最大的城市带。基础设施：港口，长三角有上海港（1）、舟山港（2）；粤港澳有广州港（4）、深圳港（5）、香港维多利亚港（7）。（括号数字为世界排名）机场，长三角有上海浦东（2）、上海虹桥（7）、杭州萧山三大机场（10）；粤港澳有广州白云（3）、深圳宝宝（5）、香港三大机场。（括号数字为中国机场排名）交通枢纽地位，上海、广州-深圳都是一级综合交通枢纽城市。桥梁，杭州湾大桥，长36公里，曾保持中国世界纪录协会世界最长的跨海大桥世界纪录；港珠澳大桥，长55公里，投资1269亿，创下多项世界之最，现代世界七大奇迹之一。金融：长三角有上交所；粤港澳有深交所、港交所。香港更是全球第三大金融中心。人才：长三角是中国名校聚集地，教育资源优势突出。浙江大学、复旦大学、上海交大、南京大学都是C9高校。上海4个985，10个211，江苏2个985，11所211。广东只有2所985，4所211，不过香港大学、香港科技大学、香港中文大学、香港城市大学在全球排名都比较高，而且人才国际化程度也比内地有优势。经济：广东GDP9.7万亿排名第一，江苏9.25万亿排名第二，浙江5.6万亿排名第4，上海3.2万亿排名11。香港GDP为2万亿左右。GDP上万亿的城市有，上海、深圳、广州、苏州、杭州、南京、无锡、宁波。全国百强县更有是近7成集中在广东、江苏、浙江三省。国际化：香港是全球知名的自由港，全球第三大金融中心，《2018年世界竞争力年报》全球第二，全球最受欢迎旅游城市榜首（连续8年），美国传统基金会《经济自由度指数》报告“全球最自由经济体”（连续24年），美国政治外交双月刊《外交政策》和著名国际咨询公司A.T. Kearney推出全球化指数排名，香港高居第二。上海有“东方巴黎”的美誉，曾被称作“远东第一大都市”，在《上海市城市总体规划（2017-2035年）》中，提出了“卓越的全球城市”目标和定位。香港和上海也是中国对接世界的桥头堡。中国其他城市的国际影响力也与日俱增，根据全球化与世界城市（GaWC）研究网络编制的全球城市分级排名（《世界城市名册2018》），香港（3Alpha+）、上海（6Alpha+）、广州（27Alpha），深圳（55Alpha-）、杭州（75Beta+）、南京（94Beta）都进入了世界前100.问题与困难：中国的省与省之间存在着很深的行政壁垒，如何建立超越省的沟通协调机制，实现跨省的协作，是建设环杭州湾大湾区（长三角大湾区）的关键所在。粤港澳大湾区更为复杂，面对一个国家、两种制度、三个独立关税区、三种货币的复杂局面。粤港澳大湾区的探索，不仅对于中国的国际化合作有重要的示范价值，也可以进一步解决香港经济发展动力不错和发展空间不足的问题，有利于香港的长治久安，意义重大。
